Sr. Embajador

“La Cooperación Fronteriza en el Area Andina”
HUGO PALMA

VII SEMANA IBEROAMERICANA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
Quito, 7 – 8 y 9 de junio de 2011

III LA INTEGRACIÓN ANDINA COMO PROYECTO POLÍTICO Y LA
SEGURIDAD Y DEFENSA

• La integración en el ámbito andino, siempre fue un proyecto
político que se consideró vinculado a la seguridad. El Acuerdo
de Cartagena de 1969 definió la integracióncomo “un
mandato histórico, político, económico, social y cultural de
sus países a fin de preservar su soberanía e independencia”.
En los numerosos documentos presidenciales o de cancilleres
andinos, la mención a temas como proyecto político, paz y
seguridad, armas, seguridad y desarrollo, desarme, drogas,
medidas de fomento de la confianza y la seguridad,
cooperación de las FuerzasArmadas, derecho internacional y
otras, aparecen recurrentemente.

Sin embargo, en América Latina en general y en la región andina en

particular, es considerable la brecha entre la visión y el
planteamiento político que se fundamenta en propósitos de
paz, integración y cooperación, inclusive en los ámbitos de
seguridad y la aplicación consecuente y en la práctica de esas
visiones yplanteamientos.

IV PRINCIPALES ELEMENTOS DEL MARCO NORMATIVO ANDINO. SIGNIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN

• Numerosos documentos andinos sustentan una
conceptualización del proceso integrador como
factor de seguridad y, correlativamente, el
incremento de la seguridad como factor
indispensable para el avance y consolidación del
proceso. Adicionalmente hay también, en el área
andina, muchos entendimientosy acuerdos
bilaterales. Los documentos de mayor significación
se incluyen en el Anexo I. Multilaterales y Anexo II
Bilaterales

• La normativa andina y el conjunto de expresiones de
intención política reiterado y consolidado a través de
décadas, constituyen un extraordinario diseño político
que recoge con visión de estadistas los más auténticos y
profundos anhelos de los pueblos quequieren vivir en
paz como buenos vecinos. Este diseño no carece de una
estructura institucional básica ni de mecanismos que
deberían haber permitido el tratamiento de los temas
de seguridad y defensa de la manera como fueron
planteados y acordados.

Principales acuerdos Andinos
• La Declaración de Galápagos, “Compromiso Andino de Paz, Seguridad y Cooperación de
los Presidentes Andinos”,1989, reconoció el “Vínculo existente entre desarme y
desarrollo” y planteó la cooperación política, económica y militar, con especial
incidencia en áreas fronterizas.
•  
• La VII Reunión Cumbre del Grupo de Río en Santiago de Chile 16 de octubre de 1993
que planteo que los cuantiosos fondos destinados al armamentismo deben ser
canalizados hacia los esfuerzos para la paz y el desarrollo,ejemplo que América Latina y
el Caribe dan al mundo;
•  
• La Decisión 505 "
Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos"
de Junio del 2001 se dirige a uno de los problemas más acuciantes de de seguridad de la
región, el hemisferio y el mundo. Asume los principios de corresponsabilidad, no
condicionalidad y priorización del desarrollo alternativo, definelos mecanismos para su
instrumentación y contiene un Programa de Acción.

• El
"Compromiso de Lima: Carta Andina para la Paz y la Seguridad, Limitación y Control de los
gastos destinados a la Defensa Externa"
, Lima, junio 2002 de los Ministros de Relaciones Exteriores y Defensa de la Comunidad
Andina, dispone definir una Política de Seguridad Externa Común Andina que
eventualmente setradujo en la Decisión 587; caracterizar una Zona de Paz en la
Comunidad Andina; limitar el gasto militar a fin de orientar estos recursos a la inversión
social; profundizar la cooperación para la lucha contra el terrorismo, control de armas
convencionales, transparencia, proscripción de armas de destrucción en masa,
erradicación del tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos,...