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La Unión Europea y la gestión de conflictos armados: el caso de los
“laboratorios de paz” en Colombia
Hugo Fernando Guerrero Sierra

Resumen: A través del estudio particular de la figura de los Laboratorios de Paz, creados como fórmula
para acompañar los esfuerzos de la sociedad colombiana por resolver el conflicto armado que viene
padeciendo desde hace más de cincuenta años, el presenteartículo plantea un análisis del papel de la
Unión Europea en el ámbito de la gestión de conflictos armados más allá de sus fronteras. En tal sentido,
es desde el análisis de este caso concreto que a continuación se ofrecerá una aproximación al enfoque,
capacidad y nivel de involucramiento de este actor internacional como potencial acompañante en este
tipo de procesos.
Palabras clave: UniónEuropea. Colombia. Conflicto Armado. Resolución de Conflictos.
Sumario: I. Introducción. II. La Unión Europea y la prevención de conflictos. III. Los Laboratorios de
Paz: el modelo de paz europeo sobre el terreno. IIIA. Primer Laboratorio de Paz. IIIB. Segundo
Laboratorio de Paz. IIIC. Tercer Laboratorio de Paz. IV. Conclusión. V. Gráficas. VI. Bibliografía. VII.
Citas.
I. INTRODUCCIÓN
Conposterioridad a los procesos de descolonización las relaciones entre Europa y América Latina se
caracterizaron por un importante distanciamiento. Sin embargo, el papel que jugaron los cambios
suscitados en el proceso de integración europeo, específicamente con el ingreso de los países ibéricos a
la Comunidad Económica Europea en 1986, permitieron un impulso decisivo en la profundización deldiálogo birregional, el cual vino a intensificarse con el fin de la Guerra Fría y la consecuente
desaparición del esquema de economía centralmente planificada (Puyo. 2002, p. 401).
En torno al tema de seguridad, las distancias entre ambas zonas han sido todavía más evidentes. Los
atentados del 11-S propiciaron que América Latina fuera la “gran relegada” en la redefinición de
prioridades geopolíticasde las grandes potencias occidentales. En el caso de la Unión Europea, los
atentados de 2004 en Madrid y 2005 en Londres, a manos del fundamentalismo islámico, no hicieron
más que confirmar la poca necesidad de estructurar una política clara de seguridad hacia Latinoamérica.
Así pues, de acuerdo Carlos Malamud (2004), a excepción del tema del narcotráfico, Latinoamérica
simplemente nunca harepresentado una verdadera amenaza para la seguridad europea, pues carece de
armas de destrucción masiva, grupos terroristas que puedan incidir en su territorio y sus flujos
migratorios nunca han sido considerados como un grave problema para el conjunto de la Unión. De tal
forma, ante la pregunta “¿qué tanto piensan los europeos en los problemas de seguridad
latinoamericanos? Malamud concluye:“la verdad es que piensan muy poco al respecto”
En el caso específico de Colombia, la incondicionalidad que durante el último siglo ha caracterizado su
relación frente a los Estados Unidos ha facilitado que, en materia de política exterior, la indiferencia
recíproca, primero con Europa y luego con la UE, fuera incluso más pronunciada que la experimentada
por otros países de la región. Por tanto,de no ser por el interés que en ciertos sectores del viejo
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continente han despertado los efectos negativos del conflicto armado, es muy probable que los puntos de
encuentro entre Colombia y la Unión Europea fueran poco menos que inexistentes.
En tanto, La decisión tomada por los gobiernos colombianos desde la década de los noventa de de
internacionalizar la búsqueda de soluciones alconflicto armado interno más antiguo del hemisferio
occidental, abrió las puertas para que desde diferentes sectores de la comunidad internacional se
planteara un interesante debate sobre las estrategias y condiciones sobre las que se debía cimentar dicha
iniciativa. En este sentido, la puesta en marcha del Plan Colombia se configuró un escenario propicio
para ponderar los contrastes...