subasta vehículos abandonados


C O N S E J O D E E S T A D O
SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

Consejero Ponente: SUSANA MONTES DE ECHEVERRI




Bogotá, D.C., diciembre diez y seis (16) de dos mil tres (2003)



Ref: Radicación 1.545
Código Nacional de Tránsito Terrestre. Mecanismo de Subasta de vehículos abandonados.

El señor Ministro de Transporte formuló consulta a la Sala sobre elprocedimiento jurídico-administrativo para llevar a cabo la subasta de los vehículos abandonados en los parqueaderos oficiales o autorizados que fueron inmovilizados por las autoridades de tránsito. A tal fin formuló las siguientes preguntas:

1. ¿Para efectos de iniciar el proceso de subasta pública de vehículos inmovilizados, se deberá decretar previamente por parte del respectivo Organismo deTránsito y Transporte el abandono de éstos y determinar el monto de la obligación a cancelar a la fecha por concepto de parqueadero del vehículo inmovilizado? En caso afirmativo, cuál es la forma jurídica para ello y el procedimiento administrativo para tal fin?

Si el mecanismo jurídico previsto para tales efectos fuere a través de un acto administrativo, el mismo deberá ser notificado solo alconductor infractor, es decir, a quien en cada caso se le entrega el comparendo, o deberá igualmente notificarse el mismo, al propietario del vehículo y al representante legal de la empresa de transporte a la cual se encuentre vinculado, en tratándose, este último caso, de vehículos de servicio público?

2. ¿El mecanismo de subasta pública de que trata el artículo 128 del Código Nacional de TránsitoTerrestre, corresponde o se asimila, a la fase de remate del proceso de cobro coactivo; o es un proceso administrativo independiente de éste?

3. ¿Independientemente que el proceso de subasta pública sea o no una fase del proceso coactivo, la subasta pública de los vehículos abandonados debe efectuarse a través del sistema del martillo del Banco Popular, o el Ministerio de Transporte puede expedirun procedimiento especial para tales efectos?

4. ¿El hecho de permanecer un vehículo inmovilizado por más de un año por orden de una autoridad de tránsito cualquiera, es presupuesto suficiente para subastar directamente el mismo; es decir, sin previa declaratoria de abandono y sin que medie proceso coactivo alguno?

5. ¿El valor del vehículo subastado se destinará únicamente a cancelar lamulta de la infracción de tránsito, el valor del parqueadero e impuestos del mismo hasta la fecha en que se adjudique el automotor?

6. ¿Si existiere remanente del valor de la subasta pública, a favor de quién o quiénes y en dónde se deben consignar estos?

A continuación, el señor Ministro cita los artículos 1º, 2º, 122, 125, 128, 140 Y 159 de la ley 769 de 2002 que establecen en su orden, elámbito de aplicación del Código Nacional de Tránsito Terrestre, las definiciones básicas aplicables, los tipos de sanciones, la inmovilización del vehículo por infracción a las normas de tránsito, el mecanismo de subasta de vehículos abandonados y la consagración de la jurisdicción coactiva en cabeza de las autoridades de tránsito.

Igualmente, la entidad consultante trae a colación algunosapartes de la Sentencia C-799 de 2003, proferida por la Corte Constitucional, en la cual esa Corporación se pronunció sobre la facultad que tienen las autoridades de tránsito para hacer efectivas las multas a través de la jurisdicción coactiva establecida en el artículo 140 de la ley 769 de 2002.

1. Advertencia Preliminar

En orden a absolver la consulta formulada, debe la Sala advertir que elanálisis y las consideraciones generales que se han de formular a partir de la consulta, de manera alguna compromete el control que esta jurisdicción tenga sobre los actos administrativos que expida el Ministerio de Transporte dentro de su competencia para fijar el procedimiento que permita llevar a cabo la subasta de vehículos abandonados en los patios, talleres oficiales o autorizados por...