Subcapitalizacion

Introducción

El presente informe ofrece una relación de los cambios más CAMBIOS MÁS SIGNIFICATIVOS importantes que se incorporan REGISTRADOS PROYECTO DE en proyecto de reforma de la Ley REFORMA DEL TÍTULO III DE LA Orgánica de Ciencia, Tecnología LEY ORGÁNICA DE CIENCIA, e Innovación, que fuera TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN aprobado en primera discusión por la Asamblea Nacional el 12 de enero,próximo pasado. Cabe acotar que este análisis se circunscribe, única y exclusivamente a lo establecido en el Titulo III del citado proyecto, apartado que alude al tema de la contribución especial, control, inspección y fiscalización de las actividades declaradas por las empresas obligadas, conforme a los términos que allí se mencionan. El texto está concebido como una guía didáctica con la que sepretende ilustrar cuáles son los cambios más significativos, que a juicio del suscrito, se introducen en este texto legal, para lo cual en una columna se registra el articulado que hoy se discute en la Comisión de Ciencia, Tecnología y Comunicación Social de la Asamblea Nacional y en otra, se señalan cuáles son, reiteramos, a nuestro entender, las modificaciones más resaltantes con respecto alordenamiento vigente. Esperemos que sirva para captar las modificaciones más sustantivas que de ser aprobada tal y como están redactadas, experimentará la LOCTI en un futuro inmediato1.

José Miguel Cortázar Caracas, 2 de febrero de 2010

Como todo proyecto de ley, éste se encuentra sometido a los cambios que pueden derivarse como resultado de la dinámica política, por lo que el presente análisisse restringe a comentar el texto tal y como fuera aprobado en primera discusión. Sospecho, sin embargo, que dada la configuración política del Parlamento, las modificaciones no sean radicalmente opuestas a lo aprobado en primera discusión.

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Texto propuesto Contribución Especial Artículo 32. Se crea una contribución especial, que pagarán los sujetos pasivos señalados en el presentecapítulo; destinada a fomentar el desarrollo nacional de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones necesarios para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional, de conformidad con lo establecido en esta Ley

Comentario El artículo en cuestión tiene su fundamento en el Código Orgánico Tributario (COT),específicamente, en el artículo 12 del COT, por lo que la obligación de pago que supone la LOCTI se enmarca en el concepto de tributos. Como se sabe, los tributos pueden adoptar distintas modalidades, a saber, impuestos (nacionales y municipales), tasas, contribuciones de mejoras, pago a la seguridad social y otras contribuciones especiales, entre ellas la establecida por la LOCTI. La nueva redacciónestablece claramente el carácter tributario de la obligación LOCTI, zanjando la diatriba que se originó en sus inicios, si era o no un tributo o una exención parafiscal que establecía una obligación de hacer Además de fijar su naturaleza, el articulado define que la obligación se cumple mediante un pago, lo que supondría la eliminación de la opción de inversión establecida en la versión actualmentevigente, homologando el esquema que se utiliza en la ley de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas. Sin embargo, como veremos más adelante, hay distintos resquicios en la propuesta de reforma que hacen pensar que se pudiera mantener el concepto de inversiones. Sobre este aspecto volveremos más adelante. En resumen: se precisa el carácter de la obligación, pero se crea un ruido en la forma decumplimiento

Queda explícita la competencia que tendrá el FONACIT en todo lo que concierne a las tareas inherentes a la Artículo 33. La administración, instrumentación y gestión de la LOCTI recaudación, fiscalización y control de razón por la cual se le atribuyen la contribución competencias tributarias específicas especial contemplada en la presente que amplían en forma significativa su Ley,...