Subcontratación en chile

INFORME EN DERECHO

LEY N° 20.123 Y EL PROYECTO DE REGLAMENTO DE ACREDITACION DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES

El presente informe pretende abocarse al análisis sistemático de la nueva legislación que regula el trabajo en régimen de subcontratación, a la vez que aportar una mirada critica al Proyecto de Reglamento de Ejecución de la normativa que se agrega alCódigo del Trabajo, intentando identificar aquellas materias que deben ser objeto de una revisión o mayor discusión para asegurar un funcionamiento dinámico adecuado del sistema de acreditación del cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que estará contenido en el Reglamento definitivo que se dicte en esta materia.

I. LA LEY Nº 20.123
Con fecha 16 de Octubre de 2006, sepublicó en el Diario Oficial la Ley N° 20.123, que: “Regula el Trabajo en Régimen de Subcontratación, el Funcionamiento de las Empresas de Servicios Transitorios y el Contrato de Trabajo de Servicios Transitorios”.

Esta nueva normativa regula el fenómeno de la subcontratación laboral fundamentalmente desde la perspectiva de las responsabilidades que surgen en la cadena de relaciones que se danentre el dueño de la obra, empresa o faena (también denominado empresa principal), el contratista y el trabajador, siendo posible destacar además, del cuerpo legal que se analiza, la consagración de una serie de derechos que se reconocen a la empresa principal con el fin de limitar su responsabilidad con los trabajadores del contratista o subcontratista, al igual que el señalamiento de la maneracomo se ejercerán estos derechos que se entregan al dueño de la obra, empresa o faena.

1. Concepto. Primeramente, la Ley 20.123 define, en el Artículo 3, lo que debe entenderse por Trabajo en Régimen de Subcontratación, agregando el nuevo Artículo 183 - A al Código del Trabajo, que señala a este respecto que:
“es aquel realizado en virtud de un contrato de trabajo para un empleador, denominadocontratista o subcontratista, cuando éste, en razón de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurídica dueña de la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas.”

2. La Responsabilidadde la Empresa Principal.
La nueva normativa introduce un nuevo Artículo 183- B, que establece uno de los aspectos más importantes de la materia que se analiza, a saber, la responsabilidad que le cabe en la subcontratación laboral al dueño de la obra, empresa o faena. Esta nueva legislación contiene un cambio significativo en la asignación de responsabilidad que se otorga a la empresa principal,la que “será solidariamente responsable de las obligaciones laborales y previsionales de dar que afecten a los contratistas a favor de los trabajadores de estos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por término de la relación laboral.”

De esta forma, el legislador laboral establece como regla general la responsabilidad solidaria de la empresa principal respectode las obligaciones laborales y previsionales de los trabajadores del contratista (o subcontratista), con lo cual se concreta un importante cambio de lo que había sido la tradición de la normativa nacional en la materia, que desde el primer cuerpo legal que reguló la subcontratación laboral (Ley Nº 4.055, publicada el 26 de Septiembre de 1924), hasta el más reciente (Ley 19.666 de 10 de Marzo de2000) había optado por establecer una responsabilidad subsidiaria de la empresa principal respecto de las obligaciones que contraía el contratista con sus trabajadores.

Las consecuencias de esta mayor asignación de responsabilidad, son de la mayor importancia, por cuanto, que la empresa principal responda subsidiariamente de las obligaciones laborales y previsionales que afecten a los...