Subcontratacion

Alcance de la Responsabilidad de la Empresa Principal en la ley 20.123. Críticas y
Desafíos Pendientes1.

Natalia Paz Espinoza Arriagada
Victoria Elisa Gaete Santelices

Resumen

En el marco de los cambios en la economía y la consecuente necesidad de adecuar a éstos
la organización productiva, surge el fenómeno de la subcontratación y junto a ésta una serie
de desafíos para el legislador enconsideración a la condición precaria de los trabajadores
subcontratados.
El principal instrumento de respuesta del legislador ha sido el establecimiento de
responsabilidad de la empresa principal por las obligaciones laborales y previsionales del
contratista con sus trabajadores.
Sin embargo, la regulación establecida ha sido generalmente vaga, lo que ha redundado en
la necesidad de interpretaciónjudicial para poder determinar su alcance y contenido.
Lamentablemente, ésta ha sido contradictoria e insuficiente, lo que hace urgente intentar
dar una nueva respuesta a este problema.

I.- Introducción

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Natalia Paz Espinoza Arriagada. Egresada de Derecho, Universidad de Chile.
Victoria Elisa Gaete Santelices. Egresada de Derecho, Universidad de Chile.

Los avances científicos y tecnológicos,las crisis económicas y la apertura de nuevos
mercados, entre otros factores, han dejado obsoletos los antiguos paradigmas de
producción, caracterizados por su rigidez y especificidad en la producción. El ritmo
acelerado de la economía y la consecuente inestabilidad de la demanda, sumado a la
globalización de la producción, provocaron en el empresariado la necesidad de buscar
nuevas formas deorganizar su negocio, de manera que les permitieran seguir manteniendo
sus utilidades.
El fenómeno de la subcontratación viene a modificar la forma en que las distintas
entidades económicas se distribuyen las funciones de los procesos productivos. Con el
correr del tiempo, si bien es cierto que la estructura central de la producción asalariada
(dueño del capital (empleador)/ trabajador) se ha mantenido,en la forma externa la parte
empleadora ha mutado, dividiéndose, por ejemplo, en diversas empresas encargadas de
satisfacer funciones o etapas específicas del proceso de producción. La regulación jurídica
laboral existente en nuestro país, se vio sobrepasada por estos cambios fácticos, lo que hizo
surgir la necesidad de otorgar un nuevo marco regulatorio acorde a las necesidades y
característicasde estas nuevas formas externas de la producción. Así las cosas, en 2006
entró en vigencia la nueva ley de subcontratación, ley 20.123, intento del legislador por
adaptar la ley vigente a los nuevos tiempos.
Uno de los aspectos más problemáticos relacionados con estas nuevas formas de
producción durante la vigencia de la legislación anterior, fue el ámbito de la
responsabilidad de la empresaprincipal con respecto a los trabajadores de las empresas
contratistas y subcontratistas, y especialmente la extensión de ésta, la que quedo en manos
de la interpretación judicial, que en modo alguno fue uniforme. La ley 20.123 intentó
superar dichas dificultades, haciendo mención expresa a ciertas obligaciones que deben
considerarse contenidas en dicha responsabilidad. El objeto de este trabajo eshacer
dilucidar el éxito o el fracaso de dicha misión.
Con el objeto de llevar a cabo un mejor análisis, se realizará, en primer lugar, una
breve exposición del desarrollo de la jurisprudencia judicial tanto del período previo a la
legislación actualmente vigente como del período posterior a ésta. Luego, se realizará un
análisis comparado entre ambos períodos, para finalmente establecer, utilizandocomo

parámetros los principios que informan el derecho laboral, el marco de los derechos
fundamentales y el derecho internacional para establecer los posibles avances o deficiencias
de la nueva norma y de su interpretación.

II.- Evolución de la interpretación de los tribunales de justicia durante la vigencia del
artículo 64 del Código del Trabajo

Con anterioridad a la dictación de la ley...