Subsidiaridad Del Estado

Principio de subsidiariedad
1) Principio de Subsidiariedad: Significado, Historia y Evolución.




Para definir el concepto es necesario ahondar sobre la materia que encierra esta noción que ha sido criticado y ha surgido más de alguna discusión en cuanto a la definición que se le ha dado. Tanto es así, que se convirtió en un principio que se extendió al orden filosófico, jurídico,social y político. Sus raíces son muy antiguas, incluso aunque el término "subsidiariedad" parece más reciente. Los trabajos de Aristóteles, de Tomás de Aquino, de Hegel, de Tocqueville, la Encíclica Rerum Novarum del Papa León XIII (1891), más la Quadragesimo Anno de Pío XII tienen su inspiración en este principio.

El concepto también lo encontramos en el diccionario de la Real Academia Española,el cual define este principio como un “criterio que pretende reducir la acción del Estado a lo que la sociedad civil no puede alcanzar por sí misma”. La definición afirmada por la Real Academia Española ha logrado capturar este concepto, sin embargo, entendiéndolo, no es una definición puntual.



El origen se remonta, en primer lugar, y de tipo filosófico a Aristóteles y Santo Tomás deAquino, en que el primero indica que el individuo, por sí puede satisfacer sus propias carencias, pero es incapaz de ser autosuficiente en la satisfacción de sus necesidades individuales. Es así que la autosuficiencia o la autarquía se puede lograr con la formación de distintos grupos encargados de ir atendiendo las diversas exigencias, por lo que estos grupos autónomos en el que el ciudadano puededesplegar sus potencialidades, lo realiza de cara al bien común. De esta forma, la “Polis” respeta la autonomía de los grupos que son competentes para asegurarse a sí mismos sus propios asuntos.

Santo Tomás de Aquino indica, por su parte, este antiguo principio señalando que la persona es, a imagen de Dios, única, a través de su voluntad, de su conciencia, de sus actos y de su libre albedrío. "Laidea de persona, salida del pensamiento cristiano consagra la dignidad de esta substancia autónoma, a la que ninguna autoridad le está permitido ignorar su existencia utilizándola como medio".
Por lo tanto, para el pensamiento tomista, el principio de subsidiariedad está al servicio de la persona (que pertenece a pesar de todo a una colectividad) mientras que para Aristóteles, se encuentra alservicio directo de los múltiples grupos encargados de ir atendiendo las diversas exigencias que conforman la “Polis”.



En segundo lugar tuvo posición frente a la Edad Media que por su parte, el enfoque de subsidiariedad estaba vinculado con las pequeñas autoridades sociales, por no existir de lo que entendemos hoy Estado. La presencia de estas organizaciones autónomas con respecto a otrasorganizaciones, situadas en un nivel superior, puede pretenderse un control sobre aquellas. Frente a esto, se aconteció el nacimiento de los Estados nacionales, en donde el rol del Estado se trasforma en un tema político central al momento en que el Estado existe como tal y se desarrolla.

Ya en tiempos modernos, en la primera mitad del siglo XIX, el filósofo de origen alemán Hegel y el juristafrancés Tocqueville dieron a conocer diferentes posturas frente al poder público de ese entonces. Y es como Hegel, daba a conocer una Alemania donde no existe una autoridad central fuerte y que por ello, se encuentra disuelta en múltiples autonomías locales carentes de un verdadero poder para hacer frente a sus vecinos. En cambio, Tocqueville, estando en una Francia cuyo poder público es un “enormeaparato que por cientos de kilómetros se encarga de administrar problemas liliputienses”, es decir, un Estado que controla, reglamenta y organiza hasta el más mínimo detalle la vida de sus ciudadanos.
La reacción de Hegel es aquella que influirá en las ideas liberales de modo más claro. Para este filósofo alemán “el Estado puede contar con la acción de los grupos y, por ende, limitar sus...