Subsidios ecuador

1. Introducción

2.1. Antecedentes
Los subsidios en el Ecuador han constituido un pilar fundamental de la política fiscal de los gobiernos en los últimos treinta años y han llegado a ocupar un gran porcentaje del Presupuesto General del Estado. La aplicación de los subsidios al Gas Licuado de Petróleo (GLP) y derivados de petróleo han querido ser una forma de asistencia económica a lapoblación menos favorecida.
Debido a que en las relaciones sociales del mercado existen diferenciaciones de clases sociales, la aplicación de políticas económicas como los subsidios no han sido eficientes ya que las clases con mayores ingresos son las que pueden acceder a los bienes subsidiados en una cantidad mayor, siendo ellos los más beneficiados. De esta manera queda demostrado que losobjetivos de los subsidios no se han cumplido de la forma esperada, pues estos (subsidios) han sido perversos y de uso político.
Con estos antecedentes, este trabajo tiene por objeto implementar una alternativa que permita un mejor manejo delos subsidios por parte del Estado, por tanto se plantea la posibilidad de sustituir el subsidio al GLP y gasolina por un subsidio total a la vivienda.2.2. Definición del Problema
Los subsidios en el Ecuador han sido utilizados durante las tres últimas décadas con el fin de ayudar a los más pobres del país. Los gobiernos de turno los han considerado como una “inversión social” y bajo este argumento han buscado mantener su popularidad aumentándolos o justificándolos. Cualquier intento o simple insinuación de eliminarlos es políticamenteincorrecto, desestabilizador y generador de conmoción social. Esta es la razón fundamental por la que, a pesar de conocer la ineficiencia de los subsidios, éstos siguen manteniéndose.

Los subsidios al GLP y a los combustibles no llegan a quienes verdaderamente los necesitan, pues son los más ricos quienes más consumen y quienes más se benefician. Los subsidios representan un importante porcentaje dentrodel Presupuesto General del Estado. Según información del Grupo Faro, un centro de investigación de políticas públicas con sede en Quito, el 15% del presupuesto estatal del 2010 corresponde a subsidios. Ese 15% no refleja la función de la ayuda económica que se supone que el Estado da a los ecuatorianos, cuando existen deficiencias en las necesidades básicas, como en alimentación, salud,educación, vivienda y demás demandas sociales que son de mera importancia cubrirlas para mejorar las condiciones de vida. Esto significa que de los USD 21 000 millones que se destinan al presupuesto, más de USD 3 200 millones corresponden a subsidios.
En el siguiente cuadro se muestra el gasto total en subsidios desde su implementación (1979) hasta el 2008 y su valor como porcentaje del PIB. Se puede verclaramente que los subsidios han crecido de forma considerable en los últimos 5 años:

Subsidio Total a los combustibles (millones de dólares)
Año | Súper | Extra | Diesel | GLP | Total | PIB% |
1979 | 0 | 252 | 112 | 12 | 375 | 3,5 |
1980 | 3 | 457 | 184 | 26 | 669 | 5 |
1981 | 18 | 342 | 200 | 25 | 584 | 3,7 |
1982 | 26 | 331 | 211 | 37 | 605 | 4 |
1983 | 9 | 244 | 169 | 56 | 479| 3,8 |
1984 | 11 | 250 | 168 | 65 | 494 | 3,9 |
1985 | 10 | 219 | 135 | 70 | 434 | 3,4 |
1986 | 11 | 150 | 80 | 78 | 319 | 2,8 |
1987 | 9 | 123 | 107 | 77 | 315 | 3,2 |
1988 | 16 | 170 | 124 | 96 | 406 | 4,1 |
1989 | 16 | 175 | 117 | 98 | 406 | 4 |
1990 | 14 | 228 | 143 | 159 | 544 | 4,9 |
1991 | 12 | 199 | 135 | 144 | 491 | 4 |
1992 | 5 | 137 | 85 | 144 | 372 | 2,9 |
1993 |-1 | 47 | -3 | 151 | 198 | 1,3 |
1994 | -5 | -103 | -27 | 169 | 169 | 0,9 |
1995 | -4 | -71 | -203 | 198 | 198 | 1 |
1996 | -3 | -46 | 6 | 257 | 263 | 1,2 |
1997 | 0 | -28 | 27 | 254 | 281 | 1,2 |
1998 | -20 | -95 | -115 | 193 | 193 | 0,8 |
1999 | -9 | -17 | 30 | 188 | 218 | 1,3 |
2000 | 20 | 233 | 356 | 339 | 948 | 5,9 |
2001 | 12 | 97 | 174 | 366 | 650 | 3,1 |
2002 | 3 | 19 |...