subsidios

TRABAJO FINAL
Contenido

Identificar una política pública de transporte vigente en uno o varios de los modos y analizar dimensiones como las siguientes.

Cuestiones o problemas que la impulsaron
Actores involucrados y sus intereses y posiciones
Papel de los organismos estatales
Instrumentos de política pública utilizados
Desafíos y problemas de la implementación

TEMA
SISTEMAINTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR
(SISTAU)

INTRODUCCIÓN

Desde la crisis de 2001 / 2002, las tarifas de colectivos urbanos, trenes y subtes tuvieron mínimas variaciones a pesar del considerable aumento que registraron los combustibles, los salarios y el resto de los insumos del sector. Este congelamiento de tarifas fue posible gracias a los crecientes subsidios que recibe el sector.

Ya desdeel comienzo de este trabajo debemos remarcar la primer caracterización del tema que nos importa al aclarar que representa; el régimen de subsidios al sistema de transporte automotor, creado como mecanismo de compensación tarifaria para las empresas de transporte urbano1 de pasajeros de todo el país que, “integra un sistema más amplio que tiene como destino compensar a todos los operadores delSistema de Infraestructura de Transporte (SIT)2

En el sector transporte existen subsidios directos (pagos directos a los prestadores del servicio, ya sean empresas privadas o públicas) e indirectos (a través de la provisión de combustible a precios diferenciales).







El sistema que actualmente nutre los subsidios al transporte se originó en 2001 pero con otro objetivo. En aquel añose implementó un Fideicomiso (el Sistema de Infraestructura del Transporte o SIT), para promover el desarrollo de infraestructura vial y financiar un programa de competitividad para el sector transporte mediante la reducción de las tarifas de peaje en las rutas. De este modo, la recaudación de la Tasa sobre Gasoil tenía como destino realizar obras viales y compensar a los concesionarios de lasrutas cuyos peajes se redujeron; mediante el Decreto 802/2001, en ocasión que previamente la Ley 25.414 había habilitado al Poder Ejecutivo Nacional a crear tasas con fines específicos.

Posteriormente se dicto el Decreto 976/2001, que determinó que los recursos recaudados por la nueva tasa ingresaran a un fondo fiduciario administrado por el Banco Nación. El fin específico asignado fue el decompensar a las empresas concesionarias viales, a los contratistas y concesionarios de obras ferroviarias y a quien determinara el Poder Ejecutivo Nacional.

Luego por medio del Decreto 1377/2001, se creó el Sistema de Infraestructura de Transporte compuesto por el Sistema Vial Integrado (SISVIAL) y el Sistema Ferroviario Integrado (SIFER), que además agregó nuevos beneficiarios de los fondos.Sin embargo, la crisis del año 2002 cambió el destino de los fondos del Fideicomiso. El SIT se segmentó en el Sistema Vial Integrado (SISVIAL) y el Sistema Integrado de Transporte Terrestre (SITRANS) y los fondos comenzaron a usarse para subsidiar el defasaje entre costos y tarifas de los servicio de transporte, exclusivamente por suba de precios de insumos y salarios. Al principio
se usó solouna pequeña parte de los fondos fideicomitidos pero con el correr del tiempo la compensación de tarifas fue tomando mayor ponderación en la medida que la inflación y las subas de salarios se fueron “colando” en los costos del sector.

En abril de 2002 (Decreto 652/2002 el poder ejecutivo incorporó al transporte automotor de pasajeros como beneficiario del SIT debido a la situación de emergenciaeconómica. El 60% de los fondos aportados por el impuesto al gas oil se destinó al SISVIAL, o sea a financiar obras y el 40% al SITRANS. Este último a su vez fue subdividido en el ya existente SIFER (ferrocarriles y el nuevo SISTAU (destinado a los operadores de transporte público urbano de pasajeros de todo el país), otorgándole a la Secretaría de Transporte de la Nación la responsabilidad de...