Sucesiones Transfronterizas

Andrés Rodríguez Benot
Catedrático de Derecho internacional privado
Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
El 14 de octubre de 2009 se publicó la propuesta de la Comisión de
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la competencia,
la Ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de las resoluciones y los
actos auténticos en materia de sucesiones y a la creación de uncertificado
sucesorio europeo (COM[2009] 154 final). Tras la tramitación de la iniciativa en
las instituciones de la Unión, la última versión del texto de la que se dispone en
el momento de elaboración de estas líneas es la resultante de su aprobación
por la sesión del Consejo de Asuntos de Justicia e Interior (JAI) el 7 de junio de
2012(http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/pe00/pe00014.en12.pdf).
Cuando resulte de aplicación (véase su artículo 84), se tratará de un
instrumento llamado a tener una gran relevancia en la reglamentación de este
sector del Derecho internacional privado durante los próximos años; un texto
respecto del cual cabe plantearse diversos interrogantes algunos de los cuales,
a modo de cuestionario abierto a la comunidad científicainternacionalprivatista,
se relacionan a continuación.

1. ¿Está justificada la iniciativa de la Comisión de proponer un
Reglamento en este sector?
Téngase en consideración que el estudio de impacto que acompañaba a la
propuesta de Reglamento (Documento SEC[2009] 410 final, de 14 de
octubre de 2010) exponía que alrededor de 450.000 sucesiones con
dimensión internacional se producían al año en la Unión y quesiendo el
valor medio de cada una de ellas de 270.000 euros, nos hallaríamos ante
un montante global de más de 120 billones de euros implicados anualmente
en el fenómeno sucesorio en el territorio de la Unión Europea. A ello se
añadirían las disparidades nacionales en la disciplina material, conflictual,
procesal o fiscal de la figura, que podrían implicar tanto un obstáculo a la
librecirculación de las personas en este espacio integrado como una
cortapisa al ejercicio del derecho de propiedad (en este supuesto adquirido
mortis causa).

2. Caso de respuesta afirmativa, ¿debería haber abordado la iniciativa
todos los aspectos del Derecho internacional privado (competencia de
autoridades, ordenamiento aplicable y eficacia transfronteriza de
decisiones) o debería haberse limitadoa facilitar la transmisión de la
propiedad mediante una fórmula como el certificado sucesorio
europeo?

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Buena parte de los reparos a los planteamientos y soluciones contenidos en
la propuesta de la Comisión, reflejados en las respuestas al Libro verde de
2005 del que ésta trae causa (COM [2005] 65 final), se han referido a la
excesiva ambición en las cuestiones abordadas en ella y enla consecuente
dificultad de regular de manera equilibrada y armoniosa un sector tan
sumamente complejo. Si bien es cierto que únicamente una regulación
global de la sucesión mortis causa en la Unión Europea garantizaría el éxito
en la reglamentación de este problemático campo, no lo es menos que en
función de la vastedad y complejidad de la materia por regular se ha
planteado si hubieraconvenido elaborar un único instrumento normativo o
más de uno (de hecho el texto aprobado el 7 de junio por el Consejo JAI
excluye ex professo la reglamentación de cuestiones como el
establecimiento de un registro coordinado o único de testamentos, que
podría sería abordada en un futuro instrumento).

3. En lo que concierne a la concreción del ámbito de aplicación
sustantivo del Reglamento,en particular respecto de las exclusiones
de su artículo 1, son dos las cuestiones que suscitan mayor duda.
a) En primer lugar, en relación con la exclusión del artículo 1.2º.c),
¿debería haberse coordinado este instrumento con el futuro
instrumento sobre régimen económico del matrimonio y, caso de
respuesta afirmativa, bajo qué fórmula?
De no resultar aplicable aplicable un único...