Suelo rural

El Suelo Rural según la Ley 18.308.

1. INTRODUCCIÓN A LA LEY 18.308 Y SU VINCULACIÓN CON LA ACTIVIDAD AGRARIA.

El ordenamiento territorial se ha transformado en los últimos años, principalmente, en una necesidad para cualquier administrador público que pretenda lograr un desarrollo armónico del territorio bajo su jurisdicción.
En este sentido, un aspecto fundamental y condicionante dela actividad agraria tecnificada, es la gran superficie que necesita y utiliza para llevarse acabo, produciéndose cada vez más el corrimiento de las fronteras agrícolas. Además no hay que perder de vista los actuales fenómenos del monocultivo, el cambio climático y las exigencias por parte de los consumidores respecto del origen y calidad natural de los productos agropecuarios, así como tampoco, lanecesidad de garantizar un acceso equitativo a los recursos naturales, manteniendo la integridad y diversidad biológica.
Es así que, una política agraria adecuada debe, entonces, perseguir un desarrollo agrario sustentable para concretar sus objetivos socio-económicos y, en el aspecto estrictamente ecológico, evitar una de las posibles consecuencias no deseadas del crecimiento económico como esel deterioro de los recursos naturales.
Por ello, es fundamental para un país contar con una adecuada planificación territorial, a través de la cual se logre reglamentar el uso del suelo, recurso finito y fácilmente agotable y/o degradable si no se protege y se lo usa convenientemente.
La ley 18.308 publicada el 30 de junio de 2008, establece un régimen general para el ordenamiento territorialy el desarrollo sustentable en nuestro país, disponiendo expresamente que este es un cometido esencial del Estado, declarándolo de interés general: su naturaleza y alcance, así como declara de orden público, obligatorios y vinculantes los instrumentos y disposiciones para los planes, los proyectos y las actuaciones de Instituciones públicas, Entes, Servicios del Estado y particulares.Tradicionalmente, el ordenamiento territorial (con distintos nombres a través de la historia), ha tenido una referencia urbana, en contraposición a lo rural. Pero con el paso del tiempo, eso ha cambiado, teniendo hoy como materia la consideración de todos los temas vinculados al soporte físico de las actividades humanas, tanto sea urbano o rural. Esto es importante, especialmente para países como los de laregión, en los que las actividades agrícolas-ganaderas son fundamentales para sus economías.
La doctrina ha definido al ordenamiento territorial como un conjunto de acciones concertadas para orientar la transformación, ocupación y utilización de los espacios geográficos, buscando un desarrollo socioeconómico, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la población, las potencialidades delterritorio y la armonía con el medio ambiente.
El artículo 3 de la ley establece que es un conjunto de acciones transversales de Estado, acciones las cuales persiguen una finalidad, que no es otra que la de mantener y mejorar la calidad de vida de la población, la integración social en el territorio y el uso de las instituciones del Estado con competencia a fin de organizar el uso delterritorio. A su vez, el artículo 1 de la Ley 17.283, referente a la Protección del Medioambiente,  dispone que se entiende por desarrollo sostenible aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. El concepto de sustentabilidad deriva del concepto de sostenibilidad utilizado en la ecología parareferirse a la posibilidad de un ecosistema que pueda mantenerse en el tiempo con mínimas modificaciones.
En definitiva, como dice Luis FACCIANO, el ordenamiento territorial consiste básicamente, en la decisión de destinar distintas áreas a asentamientos urbanos, emprendimientos industriales, actividades agropecuarias o mineras, organizando la estructura de funcionamiento global del territorio, lo que...