Sujecion Pasiva En La Obligacion Tributaria

SUJECION PASIVA EN LA OBLIGACION TRIBUTARIA
CAPACIDAD JURIDICO TRIBUTARIA
El concepto de capacidad jurídico tributaria, busca responder a la interrogante de ¿Quiénes pueden ser el centro de imputación jurídica de las obligaciones tributarias? Como tales, quienes sean considerados capaces tendrán la posibilidad de ejercer los derechos correlativos a las obligaciones que le son impuestas por elordenamiento legal tributario específico.
1) Primero que todo, la capacidad jurídico tributaria debe ser entendida como aquella aptitud legal para ser sujeto pasivo de una obligación tributaria o lo que en, otros términos, implica constituir sujeto pasivo de la relación jurídico tributaria principal, deudor tributario, obligado al pago de tributos.
2) La capacidad jurídica debe serdiferenciada del concepto llamado capacidad contributiva o capacidad económica. Mientras la primera es la potencialidad “jurídica” o “legal” atribuida por el sistema normativo para ser parte pasiva de la obligación tributaria, con prescindencia de la riqueza que se posea; la segunda, es la potencialidad económica, material o real que tiene un sujeto para encontrarse en condiciones de afrontar la carga oel pago de un determinado tributo tomado en cuenta, esta vez sí, como se muestra, la riqueza que dicho sujeto ostenta.
Por ello, capacidad económica o capacidad contributiva, se dice, es la aptitud “económica” para hacer frente la carga pública que importa el pago de tributos, a diferencia de la capacidad jurídico tributaria que es la aptitud jurídica o legal para el sujeto pasivo de obligacionesy titular de derechos de naturaleza tributaria.
De esta manera, si bien capacidad jurídico tributaria y capacidad contributiva o económica, se encontraran normalmente juntos, puede darse el caso de que una persona cuente con capacidad jurídico tributaria y, sin embargo, no denote capacidad contributiva y viceversa. Igualmente, existirán sujetos cuya capacidad tributaria y subjetividad pasiva hansido asignadas con prescindencia de una evaluación de la propia capacidad económica.
Es conocido el ejemplo que propone un autor para graficar la diferencia entre aptitud jurídica y aptitud económica consistente en aquel indigente que por ser persona física o natural tiene aptitud en (impuesto a la renta), pero quien precisamente por su estado de quebranto económico, no tiene la capacidad paraenfrentar el pago de dicho tributo. Aunque, el desenlace en términos prácticos de este simplificado ejemplo, estará previsiblemente en una inafectación del sujeto porque, finalmente aun cuando apto en tanto persona para ser deudor del tributo, no configurará su hipótesis legal por no obtener renta alguna o por no alcanzar el tramo mínimo de renta para empezar a estar gravado o ser consideradocontribuyente. No obstante lo dicho, el ejemplo es por demás ilustrativo.
3) Planteada la diferencia queda un tanto más claro cómo así la tarea fiscal del Estado eficiente o también, la tarea del Estado hacia su eficiencia fiscal está encaminada, entre otros, a hacer que los sujetos con capacidad económica o contributiva pasen paulatinamente a constituir sujetos con capacidad jurídico tributaria enlos respectivos tributos pertenecientes al sistema tributario. El Estado se encuentra, entonces, en una permanente búsqueda de sujetos cuyos hechos económicos denoten capacidad contributiva para, señalando a tales sujetos con identidad patrimonial, en abstracto, como sujetos con capacidad jurídico tributaria, terminar aprehendiendo dichos supuestos y sujetos con tributos. La capacidad jurídicotributaria es, pues, un atributo jurídico, en el sentido que viene impuesto por una norma legal, que imputa calidades, genéricas, o especificas como se verá de sujeto pasivo de obligaciones tributarias y correlativamente, titularidad de derechos de este mismo orden. Este enunciado general será paulatinamente trabajado en el presente artículo sin agotar, por obvias razones, su problemática.
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