sumario

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Actualidad y Aplicación Práctica

Finalidad de los medios probatorios y su
aplicación en el ámbito tributario
Ficha Técnica
Autora : Dra. Lourdes Gutiérrez Quintana
Título : Finalidad de los medios probatorios y su
aplicación en el ámbito tributario
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 282 - Primera
Quincena de Julio 2013

Cuando nos enfrentamos a una fiscalización
o a unprocedimiento contencioso tributario no hacemos más que acreditar los
hechos expuestos buscando generar certeza
ante la Administración. En ese contexto,
acudimos a aquellos elementos que nos
permitirán incorporar hechos relevantes, en
el momento adecuado, para fundamentar
nuestra posición y encausar a la Administración a una certeza en su decisión.
En suma, dado que nos interesa llegar
a unaverdad real mediante hechos que
serán incorporados a través de un medio
de prueba, consideramos importante
desarrollar aspectos relevantes del medio
de prueba.

1. Medio de prueba en el ámbito administrativo
Uno de los principios sobre los cuales
se sustenta fundamentalmente el procedimiento administrativo es el de la
verdad material, principio señalado
en artículo IV del TítuloPreliminar de la
Ley Nº 27444 – Ley de Procedimiento
Administrativo General.
El derecho a la motivación de las resoluciones administrativas se basa en el
derecho a la certeza, el cual supone la
garantía de todo administrado a que las
resoluciones estén motivadas, es decir,
que exista un razonamiento jurídico
explícito entre los hechos y las leyes que
se aplican, vale decir, que la autoridadadministrativa debe motivar su decisión
sobre las pruebas.
Al respecto, debemos mencionar que
el Tribunal Constitucional ha tenido la
oportunidad de expresar su posición
respecto de la motivación de los actos
administrativos, señalado que:
STC 8495-2006-PA/TC «un acto administrativo dictado al amparo de una potestad
discrecional legalmente establecida resulta
arbitrario cuando solo expresala apreciación
individual de quien ejerce la competencia
administrativa, o cuando el órgano administrativo, al adoptar la decisión, no motiva o
expresa las razones que lo han conducido a
adoptar tal decisión. De modo que, motivar
una decisión no solo significa expresar única-

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mente bajo qué norma legal se expide el acto
administrativo, sino,fundamentalmente,
exponer en forma sucinta –pero suficiente–
las razones de hecho y el sustento jurídico
que justifican la decisión tomada».

Por otra parte, la Ley antes mencionada
en su mismo artículo establece adicionalmente que el debido procedimiento es
uno de los principios del procedimiento
administrativo y que: «(...) En atención
a este, se reconoce que los administrados
gozan de todos losderechos y garantías
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer
sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas
y a obtener una decisión motivada y fundada
en derecho (…)».
En consecuencia, debemos entender que
la motivación constituye una garantía
constitucional del administrado que busca
evitar la arbitrariedad de la Administración al emitir actosadministrativos.
1.1. La aportación de pruebas en la
Ley de Procedimientos Administrativos
Se presenta alegación sin preclusión, lo
que quiere decir que los administrados
pueden, en cualquier momento del
procedimiento, formular alegaciones,
aportar los documentos u otros elementos de juicio, los que serán analizados
por la autoridad, al resolver1. Entonces,
podemos señalar que ello tiende aque
la decisión esté condicionada a circunstancias objetivas.

pericias, testimonios, inspecciones y diligencias, o aduciendo alegaciones), pero
la administración mantiene el deber de
probar los hechos que impidan determinar
la negación del derecho.
Por otro lado, la Ley dispone en la
actuación de la prueba2, que para rechazar aquellas que pueda presentar el
administrado, primero debe...