SUNAT

T.D.: 2204787


OPINIÓN Nº 033-2014/DTN


Entidad: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

Asunto: Ampliación de plazo contractual por aprobación de prestación adicional

Referencia: Oficio Nº 002-2012-SUNAT/4B2300


1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Jefe (e) de la División Jurídico Administrativa de la Gerencia Procesal yAdministrativa de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, formula consultas referidas a la ampliación de plazo contractual como consecuencia de la aprobación de prestaciones adicionales.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido yalcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposición Complementaria Final de sureglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el "Reglamento").

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANÁLISIS

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1 "¿El numeral 1 del artículo 175º del Reglamento, referido a la ampliación del plazo en el caso deadicionales, se refiere a la ampliación de plazo previsto en el contrato para la entrega de los bienes o la prestación de servicios, o la ampliación del plazo de la fase de ejecución contractual que termina con el pago al contratista?" (Sic).

2.1.1 En principio, debe indicarse que, conforme al artículo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción deldocumento que lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de compra o de servicio hasta el otorgamiento de la conformidad de las prestaciones a cargo del contratista y el pago correspondiente, en el caso de bienes y servicios en general, o el consentimiento de la liquidación y el pago correspondiente, en el caso de ejecución y consultoría de obras.

Así, se tiene que el plazo devigencia del contrato es distinto del plazo de ejecución contractual, pues este último es el período en que el proveedor se ha obligado a ejecutar las obligaciones a su cargo, encontrándose comprendido dentro del plazo de vigencia del contrato.

2.1.2 Precisado lo anterior, debe indicarse que los artículos 41 de la Ley y 174 del Reglamento han otorgado al Titular de la Entidad la potestad de,excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria, ordenar la ejecución de prestaciones adicionales de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que estas prestaciones sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato y que la Entidad cuente con disponibilidad presupuestal.

Lo señalado anteriormente supone que el contratistatendrá que ejecutar obligaciones originalmente no pactadas en el contrato pero que resultan necesarias para que se cumpla con la finalidad del mismo. En tal sentido, se entiende que durante la fase de ejecución contractual1, la Entidad estaría facultada para requerir un mayor número de prestaciones a las inicialmente pactadas, siempre que el contrato se encuentre vigente.

En esa medida, unaEntidad solo puede ordenar al contratista la ejecución de prestaciones adicionales de bienes o servicios, hasta el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, cuando estas no se encuentren consideradas en las especificaciones técnicas o términos de referencia ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para alcanzar la finalidad de este...