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MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA

OFICIALÍA MAYOR DIRECCIÓN GENERAL PARLAMENTARIA

Aprobado por Acuerdo N° 095-2010-2011/MESA-CR

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN………………………….…………………………..……………….….………5

TEXTO DEL MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA

1. ASPECTOS GENERALES……………………………………………………..……………....6 1.1 Naturaleza del Manual de Técnica Legislativa………................................................6 1.2 Finalidad del Manual de Técnica Legislativa………………………….…….….……….6 1.3 Objetivos del Manual de Técnica Legislativa…………………………...……………….6

2. CONTENIDO DE LA LEY……….………………………………………………..…………..6 2.1 Objeto de la ley.…………………………………………………………………………...6 2.2 Características del contenido de la ley……………………………………….……… ...6 2.3 Orden lógico de la ley.…………………………………………………….………………7 2.4 Estructura de laLey……………………………………………………..…………….. …8

3. EL ARTÍCULO………………………………………………………………………….………17 3.1 Concepto del artículo………………………………………………..…………………….17 3.2. Criterios de redacción…………………………………………………………………….17 3.3 Reglas de redacción…………………………………………………………………….. 17 3.4 División del artículo…………………………………………………….……………….…18 3.5 Agrupación de artículos………………………………………………………..……… 20

4. LEY MODIFICATORIA…………………………………….………………………………….224.1 Concepto de ley modificatoria…………………………………………………………….22 4.2 Tipos de ley modificatoria………………………………………………..……………….22 4.3 Requisitos de ley modificatoria……………………………………..…………………. 22 4.4 Aprobación de una nueva ley………………………………………………..………….24

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5. LENGUAJE DE LA LEY……………………………………………………………………… 24 5.1 Redacción de la ley………………………………………………………………………24 5.2 Requisitos deredacción………………………………………………………………….24 5.3 Reglas de ortografía y gramática………………………..……………………………. 24 5.4 Criterios de redacción ……………………………………………………….…………. 25 5.5 Uso del tiempo y modo verbal…………………………………………………………. 26

6. REFERENCIAS…………………………………………….……………………………………27 6.1 La remisión………………………………..………………………………..……….…..… 27 6.2 Tipos de remisión………………………….…………………………………..…………. 27 6.3 La cita……………………………………….……..………………………….…….……..27 6.4 Tipos decita……………………………………………………………….…………….…27 6.5 Reglas para las referencias……………………………….………………………….….28

7. NECESIDAD Y VIABILIDAD DE LA LEY……………………………………………………29

8. PROYECTO DE LEY………………………………………………………………….……… 29 8.1 Concepto………………………………………………….……………………………….29 8.2 Estructura…………………………………………………………………………………..30 8.3 Requisitos de redacción……………………………………………………………….…31

9. DICTAMEN………………………………………………………………………………………31 9.1Concepto…………………………………………………………..……………………….31 9.2 Estructura……………………………………………………….………………………….31 9.3 Requisitos de redacción……………………………………………….………………….36

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10. INSERCIÓN DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO……..………………… 36 10.1 Autógrafa de ley………………………………………………………………………….36 10.2 Estructura de la autógrafa de ley……………………………………………………….37 10.3 Promulgación………………………………………………..…………………………. 38 10.4 Estructura de la ley promulgada……………………………………………………….3810.5 Publicación de la norma……………………………………………..………………….41

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PRESENTACIÓN

La supremacía o imperio de la Ley como expresión de la voluntad general constituye uno de los componentes fundamentales del Estado Constitucional de Derecho. Sin embargo, tanto el proceso de creación de la norma jurídica, como su producto, en los últimos tiempos, han perdido la eficacia de origen adquirida con elnacimiento del parlamento inglés durante el siglo XIV. Los factores que sostenidamente han contribuido a dicha crisis son diversos, pero el de mayor incidencia, según nuestro criterio, ha sido el excesivo volumen de leyes. Ello lo advertía Jeremy Bentham, hace más de dos siglos, al sostener que “cualquiera que sea el fin que pretenden las leyes, no podrán conseguirlo si es imposible conocerlas”.Ciertamente, no es posible conocer las leyes cuando son demasiadas. Desde distinto enfoque, pero con similar criterio, Francesco Carnelutti señaló que “el ordenamiento jurídico cuyo mayor mérito debiera ser la simplicidad, ha venido a ser por desgracia un complicadísimo laberinto...