Superintendencia Financiera De Colombia

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
Concepto 2006004114-001 del 7 de marzo de 2006.
Síntesis: Las funciones de inspección, vigilancia y control atribuidas al Presidente de
la República en el numeral 24, artículo 189 de la Constitución Nacional pueden ser
ejercidas por la Superintendencia Financiera en virtud del principio de
desconcentración de la función administrativa.
«(…)solicita se informe con fundamento en qué acto de delegación presidencial los
actuales Superintendentes Delegados de la Superintendencia Financiera de Colombia
pueden cumplir funciones respecto del mercado bursátil y, de existir, señalar si cumple
con los requisitos del artículo 211 de la Constitución Política.
Lo anterior, teniendo en cuenta que el Decreto 204 de 2004, por el cual elPresidente de
la República delegó las funciones de supervisión del mercado bursátil y de valores en el
Superintendente de Valores y demás Superintendentes Delegados, en virtud del artículo
211 de la Constitución Política, fue derogado por el artículo 94 del Decreto 4327 de
2005.
Sobre el particular, esta Dirección estima procedente efectuar los siguientes
comentarios:
1. Sea lo primeroadvertir que las funciones que se encuentran a cargo de las
Superintendencias, específicamente en la Superintendencia Financiera, constituyen un
legítimo desarrollo del principio de desconcentración, en virtud del cual se cumplen
atribuciones señaladas por la Constitución Política a cargo del Presidente de la
República, dentro del ámbito que determine la ley.
Lo anterior, teniendo encuenta que ni el Presidente, ni las personas que, según el
artículo 115 de la Constitución Política, conforman el gobierno, están en condiciones de
cumplir directamente algunas de las funciones administrativas que le son asignadas,
entre las cuales están las de inspección, vigilancia, control e intervención de las
actividades financiera y bursátil previstas en los numerales 24 y 25 del artículo189 de
la Constitución Política.
En ese orden y para dar cumplimiento a las mismas, se hace necesaria la creación de
instituciones, como las superintendencias, que tengan la capacidad de adelantarlas y
desarrollarlas, bajo la dirección y orientación del Presidente, titular constitucional de las
respectivas funciones.

Al respecto, el numeral 24 del artículo 189 de la ConstituciónPolítica consagra que le
corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y
Suprema autoridad administrativa: “Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección,
vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financiera, bursátil,
aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión
de recursos captados delpúblico”. Así mismo, el numeral 25 del artículo citado, consagra entre las funciones del
Presidente de la República la de “Organizar el crédito público; reconocer la deuda
nacional y arreglar su servicio; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones
concernientes al régimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la
intervención en las actividades financiera,bursátil, aseguradora y cualquiera otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del
ahorro de tercero de acuerdo con la ley”.
En efecto, el ejercicio de la función del Presidente en los términos de la Constitución
Política, deberá ser ejercida conforme a la ley, lo cual supone que el Congreso será el
ente encargado de determinar los lineamientos yparámetros generales bajo los cuales el
Presidente cumplirá con su función constitucional
1
.
En ese orden, éste último, se encuentra facultado para determinar los parámetros y
lineamientos de acción en éstas áreas, a través de la expedición de leyes, y el gobierno
para desarrollarlas y llevarlas a la práctica, razón por la cual, se puede concluir que el
Presidente de la República en...