SUPREMACIA CONSTITUCIONAL EN CHILE

UNIDAD I:
La Supremacía Constitucional.


¶ I. Generalidades.

§ 1. Concepto de supremacía constitucional:

a) “Es el principio por el cual la Constitución se considera la norma jurídica superior, sin que haya acción o norma que pueda estar en contradicción y de estarlo se considera sin validez jurídica” (Tomás Vial).
b) “Consiste en la plenitud normativa de la Constitución, suaplicación inmediata y el carácter imperativo de su contenido”.
c) “Consiste en la calidad de ‘suprema’ de la Carta Fundamental, en cuanto a ocupar la cúspide de la pirámide normativa de un Estado, como asimismo, a enmarcar y representar un límite en la acción tanto del Estado como de los particulares” (Ángela Vivanco).

§ 2. Supremacía formal y supremacía material: La Supremacía Constitucional debeabordarse desde dos puntos de vista:

a) Supremacía Constitucional Formal: La Constitución como máxima norma desde el punto de vista formal produce dos consecuencias:

1) La Constitución es el elemento definidor de las formas de producción de normas jurídicas: Todas las normas deben ajustarse al procedimiento de producción establecido en la Constitución y además determina parcialmente elcontenido sustantivo de algunos tipos de normas.
2) La Constitución goza de una estabilidad jurídica reforzada: Cuya garantía radica en que la modificación o derogación de sus preceptos están sometidos a unos procedimientos específicos, distintos y más complejos que los previstos para las restantes normas.

b) Supremacía Constitucional Material: Condiciona el contenido de las normas inferiores en dosaspectos:

1) La superlegalidad material de la Constitución: En virtud de la superlegalidad normativa la Constitución condiciona el contenido de la norma inferior durante su etapa de elaboración y aprobación. Es decir, la observancia y el respeto de su contenido es condición de validez para todas las restantes normas. Pero para que se puede hablar de superlegalidad material es necesario que secumplan dos requisitos:

a. Un requisito de carácter sustantivo: Consiste en la existencia de un deber jurídico, en virtud del cual todos los actos y normas deben poseer un contenido compatible con los preceptos constitucionales.
b. Un requisito de carácter procesal: Consiste en la existencia de órganos públicos dotados de competencia para contrastar todo tipo de acto y normas con laConstitución y, en su caso, anularlas.

2) La Constitución como parámetro interpretativo: La supremacía también opera durante la aplicación e interpretación de las normas inferiores, cuya interpretación obligatoriamente debe estar conforme o ser compatible con la Constitución. Y este aspecto se manifiesta en tres principios:

a. Toda norma de la Constitución ha de ser aplicada en forma conjunta ycoherente con las restante que la integran.
b. La Constitución es fuente de integración al poseer los criterios y directrices que permiten al intérprete llenar lagunas legales.
c. La interpretación conforme a la Constitución, es decir, frente a dos interpretaciones deberá preferirse siempre la que esté más conforme a la Constitución.

§ 3. Sujetos obligados:

a) Los Órganos del Estado: Sustitulares e integrantes. Silva Bascuñan define órganos del Estado como “El cuerpo, integrado por una o más personas, cuya voluntad o voluntades, debidamente expresadas, valen como si fueran manifestación directa y propia del querer del Estado, o sea, se imputan a éste, de modo que sus consecuencias favorables o adversas son experimentadas por la colectividad organizada, en cuyo nombre actúan”.
b)Toda persona, institución o grupo.

§ 4. Contenido de la obligación: Todos deben someter su actuación a:

1) La Constitución.
2) Las normas dictadas conforme a ella.
3) Los preceptos de la Constitución: Principios, valores (Ej. La dignidad) y las reglas (Ej. Art. 13 CPR).

¶ II. Jurisdicción Constitucional o Control de Constitucionalidad.

§ 5. Introducción: El principio de Supremacía...