Supremacía Constitucional Y Jerarquía Normativa

1.- SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y JERARQUÍA NORMATIVA

DR. EDGAR OSVALDO AGUILAR RIVERA (GUATEMALA)

Las normas que integran un sistema jurídico positivo pueden ser del mismo o de diverso rango. Si pertenecen a un mismo rango, guardan relaciones de coordinación; si pertenecen a rangos distintos establecen nexos de supra o de subordinación.
La determinación de las relaciones que seestablecen entre las diversas normas que conforman un sistema jurídico determinado posibilita la ordenación gradual o escalonada de tales preceptos, lo que a la vez permite establecer el fundamento de su validez, y sirve de sustento en el marco de su exégesis o interpretación, así como es útil para los efectos de una congruente argumentación jurídica.
La problemática de atribuir a las normas jurídicas unorden jerárquico se planteó por primera vez en la Edad Media, pero no fue sino hasta en tiempos modernos que el jurista alemán Bierling actualizó dicho problema, pues analizó la posibilidad de establecer una jerarquización o gradación de las normas jurídicas, e incluyó como parte constitutiva del orden jurídico la individualización de tales normas mediante actos como los testamentos, lasresoluciones administrativas y las sentencias judiciales, en adición a la totalidad de las normas vigentes.
El mérito de haber desarrollado las ideas de Bierling y de haber creado una teoría jerárquica de las normas jurídicas se atribuye al profesor vienés Adolph Merkl , quien consideraba que un orden jurídico no se resume en un conjunto más o menos numeroso de preceptos de observancia general, puessubordinados a las leyes y por ellas condicionados, se encuentran los actos jurídicos en su infinita variedad y multiplicidad, que constituyen la individualización de preceptos generales y que se denominan normas especiales o individualizadas, para diferenciarlas de las leyes a las que llama normas generales o abstractas. Aquéllas y éstas integran la totalidad del orden jurídico.
Continúamanifestando Merkl que el proceso en virtud del cual una situación jurídica abstracta se transforma en concreta y una norma general se individualiza, recibe el nombre de aplicación y, es en virtud de ese proceso que puede establecerse una ordenación jerárquica entre las diversas normas del derecho y entre tales preceptos y los actos jurídicos.
Acota Merkl que, la visión del derecho como conjunto depreceptos generales es una concepción estática, mientras que una concepción dinámica advierte en tal conjunto un proceso incesante de creación y aplicación que es capaz de brindarnos una imagen fiel de la vida jurídica, mediante una explicación de cómo las reglas abstractas contenidas en los códigos trascienden a la práctica, dando paso a la actualización del derecho.
Ese proceso de aplicaciónimplica una larga serie de situaciones jurídicas escalonadas en orden de generalidad decreciente. Toda situación jurídica está condicionada por una norma abstracta. Las normas de observancia general que son condicionantes de los actos jurídicos, a su vez se hallan condicionadas por otros preceptos de mayor rango. Una norma es condicionante de otra cuando la existencia de ésta depende de la de aquélla.Los actos jurídicos son condicionados por las normas del derecho, porque tanto su formación como su validez y consecuencias derivan de tales normas y ellas constituyen su fundamento. De ello se deriva que toda norma condicionada constituye un acto de aplicación de la norma condicionante de la cual se deriva.
El ordenamiento jurídico es una prolongada cadena jerárquica de preceptos, muchos de loscuales juegan un doble rol a saber: por un lado muchos preceptos tienen carácter normativo respecto de los que les están subordinados; y muchos preceptos constituyen actos de aplicación respecto de los que les son supraordinados. Al decir muchos preceptos se quiere resguardar la idea de que ni todas las normas ni todos los actos asumen esa duplicidad, pues si bien es cierto que los preceptos...