Supuestos Expropiatorios Por Razón De Urbanismo

Capítulo Primero.
Expropiación Por Razón De Urbanismo

I. CUESTIONES GENERALES

Tal como ha quedado expuesto anteriormente, corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía, en materia de expropiación forzosa, la competencia ejecutiva que incluye, en todo caso:

- Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las Administraciones andaluzas pueden ejercer la potestadexpropiatoria.
- Establecer criterios de valoración de los bienes expropiados según la naturaleza y la función social que tengan que cumplir, de acuerdo con la legislación estatal.
- Crear y regular un órgano propio para la determinación del justiprecio y fijar su procedimiento.

La legitimación de la expropiación, se produce según el artículo 34 de la LOUA con la aprobación del planeamiento:“La aprobación de los instrumentos de planeamiento, o en su caso la resolución que ponga fin al procedimiento, producirá, de conformidad con su contenido, los siguientes efectos: … la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones correspondientes, a los fines de expropiación o imposición de servidumbres, cuandose prevean obras públicas ordinarias o se delimiten unidades de ejecución para cuya ejecución sea precisa la expropiación. Se entenderán incluidos en todo caso los terrenos precisos para las conexiones exteriores con las redes, infraestructuras y servicios”.

II. SUPUESTOS EXPROPIATORIOS

Se entiende que se estará ante una expropiación por razón de urbanismo, cuando deba aplicarse paraalgunos de los supuestos descritos en la legislación urbanística. (Artículo 160 de la LOUA).

1.-. SISTEMA DE ACTUACIÓN POR EXPROPIACIÓN
“La determinación de este sistema para la unidad de ejecución correspondiente”

Se produce en el contexto de la actuación por unidades de ejecución definido en el capítulo II del Título IV “La ejecución de los instrumentos de planeamiento”, de formasistemática y su elección la puede contener el propio planeamiento general ó de desarrollo ó ser fijado ó modificado motivadamente por el procedimiento legal previsto en el artículo 106 de la LOUA.

Incluido en este supuesto, estaría el caso cuando se produce la sustitución del sistema de actuación por compensación por el de expropiación, bien por no estar aún establecido dicho sistema y no existiriniciativa para su establecimiento, ó bien una vez haya quedado éste establecido se inste de oficio o a instancia de cualquier persona interesada el incumplimiento de los deberes legales y de las obligaciones inherentes al mismo, previo procedimiento dirigido a la declaración de dicho incumplimiento y en el que habrá de oírse a todos los propietarios afectados. Si la declaración de incumplimiento esiniciado a instancia de parte interesada en asumir la gestión de la actuación urbanizadora, procederá el establecimiento del sistema de expropiación mediante gestión indirecta. Siendo preferente el sistema de expropiación mediante gestión directa, cuando exista urgente necesidad pública declarada por el municipio de incorporar los terrenos al patrimonio público de suelo o de destinarlos a laconstrucción de viviendas en régimen de protección pública u otros usos de interés social, cualquiera que sea la forma de iniciación del procedimiento de declaración de incumplimiento.

2.- DESTINO DE LOS TERRENOS A DOTACIONES.-
“El destino de los terrenos, por su calificación urbanística, a cualesquiera dotaciones y, en general, al dominio público de uso o servicio públicos, siempre que deban seradquiridos forzosamente por la Administración actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesión obligatoria y gratuita, bien por existir necesidad urgente de anticipar su adquisición. A los efectos de la expropiación, imposición de servidumbres u ocupación temporal, en su caso, se considerarán incluidos los terrenos colindantes afectados en la medida en que sean necesarios para...