suspencion del sufragio

Estudios Constitucionales, Año 9, Nº 2, 2011, pp. 249 - 328.
ISSN 0718-0195
Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca
“Suspensión del derecho de sufragio por acusación penal.
Vulneración constitucional de la presunción de inocencia”
Ignacio Barrientos Pardo

SUSPENSIÓN DEL DERECHO DE SUFRAGIO POR
ACUSACIÓN PENAL. VULNERACIÓN CONSTITUCIONAL
DE LA PRESUNCIÓN DEINOCENCIA1
Suspension of the Right to Vote because of Criminal Accusation.
Constitutional Violation of Presumption of Innocence
Ignacio Barrientos Pardo*
Universidad Católica del Norte (Chile)
ibarrientos@ucn.cl
Resumen: De acuerdo con los estudios comparativos Chile está ubicado en la categoría de los países más restrictivos en relación con el ejercicio del derecho de sufragio de las personascondenadas2. La
pérdida de este derecho por los condenados, sin perjuicio de lo cuestionable que pueda ser considerando
las razones que se esgrimen, los objetivos que persigue y los medios empleados, puede encontrar apoyo
social y pocos obstáculos constitucionales. Sin embargo, la existencia de una norma constitucional que
suspende el derecho de sufragio de quienes, sin estar aún condenados,son acusados penalmente resulta
una medida estatal desproporcionada. Más grave es aún la falta absoluta de regulación que operativice
el derecho de sufragio de quienes, estando solamente formalizados3, están privados de libertad durante
la investigación. Este trabajo intenta solamente, empleando normas constitucionales e internacionales,
entregar razones para cuestionar la existencia del art.16.2 de nuestra Constitución.
Abstract: According to some comparative studies, Chile is one the most severe countries regarding
political rights of convicted people. The forfeit of this rights of condemned people –even though its
rationale and means can be strongly criticized– may be socially supported and face few constitutional
hurdles. However, the existence of a constitutional rule which banthe vote of people who are not con  Artículo presentado el 5 de mayo de 2011 y aprobado el 5 de agosto de 2011.

1

* Licenciado en Ciencias Jurídicas de la Universidad de Valparaíso. Asesor Jurídico de la Defensoría Regional de Antofagasta. Diploma de Estudios Avanzados, Programa de Doctorado Derechos Fundamentales,
Universidad Autónoma de Madrid.
Agradezco al profesor Manuel NúñezPoblete, Director de la Escuela de Derecho de la UCN-Antofagasta,
por las interesantes sugerencias efectuadas en el curso de la elaboración de este trabajo y por el material
jurisprudencial proporcionado.
  ottinghaus (2003), pp. 20-25.
R

2

 La formalización está definida, en el art. 229 del Código Procesal Penal, como “la comunicación que el fiscal
efectúa al imputado, en presencia del juezde garantía, de que desarrolla actualmente una investigación en su
contra respecto de uno o más delitos determinados”. La acusación es una actuación del fiscal posterior a la
formalización cuando, cerrada la investigación, aquél estima que existen antecedentes serios para proseguir
con el proceso penal contra el imputado.

3

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demned but are criminally accused, implies a disproportionate measure. It is even more preoccupant
the absolute inexistence of legal and technical devices to allow the vote of arrested suspects. This paper
criticizes the article 16.2 of the Chilean Constitution from the perspective of other constitutional rules
and principles of international human rights law.Key words: Democracy, suspension of the right to vote, presumption of innocence.
Palabras clave: Democracia, suspensión de derecho sufragio, presunción de inocencia.

Introducción
Las elecciones municipales de 2008 suscitaron en mí, por el conocimiento
indirecto que tuve de algunos casos, la necesidad de dar nuevamente una mirada
a la regulación constitucional y legal del régimen aplicable...