Suspensión De Garantías Individuales

LA SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS
Ángel ZARAZÚA MARTÍNEZ
SUMARIO: I. Introducción. II. La suspensión de garantías individuales. III. Antecedentes constitucionales. IV. El artículo 29 constitucional.
V. Reformas que ha tenido este precepto. VI. Algunas opiniones doctrinarias. VII. Comentarios finales sobre la suspensión de garantías.

I. INTRODUCCIÓN
En la actualidad, la visión neoliberal hareducido el contenido del Estado
de derecho, a una “expresión mínima de Estado”, que conlleva a que la
lucha por una real vigencia de derechos cobre mayor fuerza, para evitar el
colapso del andamiaje jurídico.
Ahora bien, un auténtico Estado de derecho es aquel que está dotado de
un orden normativo cuyas características esenciales son: contiene las demandas económicas, políticas y sociales de lapoblación; es aplicable para
una época y un lugar determinados; pero ante todo, tiene plena vigencia y
es eficaz, pues a través de los cuerpos legales que lo integran, se resuelven
los conflictos y diferencias que surgen entre los integrantes del conglomerado social, o entre éstos y los órganos y autoridades del Estado.
Esto constituye el desenvolvimiento normal u ordinario del ente estatal,que en cualquier momento puede verse alterado, sea por cuestiones de
menor trascendencia, o bien, por circunstancias que amenazan la vida misma del Estado y que son causa de la generación de situaciones que requieren atención urgente.
Quizá en otras épocas de la historia patria, la posibilidad de poner en
práctica la suspensión de garantías era, por decir lo menos, remota; tal es el
caso de laetapa conocida como “desarrollo estabilizador” en el siglo pasado,
que abarcó de la década de los cincuenta y hasta la mitad de los setenta.
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En el naciente siglo XXI, con la puesta en boga a ultranza de las tesis
neoliberales, vemos que tal posibilidad se ha incrementado, pues los derechos del gobernado se soslayan, en aras de privilegiar los intereseseconómicos y políticos, particularmente los electorales.
Ello obliga a una revisión del supuesto constitucional relativo a la suspensión de garantías individuales, pues los registros históricos enseñan
que el riesgo de inestabilidad política se incrementa, cuando se trastocan el
orden público y la paz social.
Por otra parte, se menciona con insistencia que los primeros 29 artículos de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contienen las garantías del gobernado (excepción hecha del principio de extensión
de las garantías); sin embargo, considero que a fin de que la expresión
refleje mayor claridad, lo correcto es decir que de tales preceptos, en realidad el artículo 29 se refiere exclusivamente al caso excepcional de la suspensión de garantías, por lo que no entrañapropiamente alguna garantía
del gobernado en particular.
II. LA SUSPENSIÓN

DE GARANTÍAS INDIVIDUALES

En una de las múltiples obras publicadas por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,1 el tema de la suspensión de garantías individuales se contiene en el de la suspensión de derechos, aclarando que ésta
puede referirse a la derogación general y temporal de las garantíasindividuales en casos por situaciones de emergencia, o a la restricción particular
y transitoria de los derechos del ciudadano por incumplimiento de las correlativas obligaciones ciudadanas o por infracción de algún ordenamiento
legal.
La expresión contenida en el Diccionario Jurídico Mexicano hace mención expresa a los derechos humanos, indicando que en este caso la suspensión de derechos puedereferirse a dos diferentes modalidades, según
sea mayor o menor la extensión del ámbito personal y material de afectación de la medida suspensiva.
Debido a la extensión de la presente exposición, no disertaremos sobre
el carácter de los derechos humanos y el de las garantías individuales.

1

Diccionario Jurídico Mexicano, 13a. ed., México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas-Porrúa,...