Sustanciacion

La sustanciación y la prueba

1.- El impulso procesal y carga de la prueba.
La lopa está estableciendo la carga de la prueba en el sentido de carga de llevar al procedimiento la prueba y sigue el artículo 53. Principio de impulsión de oficio del procedimiento en todos los procedimientos ya sean a instancia de parte o de oficio la administración está obligada a llevar adelante las actuaciones yel particular tiene derecho de exigir que se realicen todos los trámites necesarios para obtener lo pedido, lo que causaría en defensión de omitirse, el interés procedimental lo tiene el administrado y es a el a quien le corresponde impulsar el procedimiento y la administración está obligada a ser imparcial y estar al servicio de los ciudadanos . sin embargo, le corresponde a esta buscar laspruebas pues no puede dictar actos fundados en hechos que no han sido comprobados artículo 69 de la lopa.

2.- La carga de la prueba como regla de juicio.
La lopa no resuelve el problema de que si la evidencia es igualmente convincente a favor de ambas partes o ninguno probo quien pierde la posición de la administración es que sobre ella recaiga la carga de prueba pues ella es una de las partesinteresadas pero que goza de las prorrogativas propias del régimen administrativo. Los órganos y entes de la administración se abstendrán de exigir las pruebas de hechos pues mientras no se demuestre lo contrario se presume cierta la información declarada o proporcionada por el ciudadano. En caso de los procedimientos sansonatorios la carga de la prueba recae sobre la administración quien deberáabsolver al administrado, si no lo logra pues la regla de juicio es la presunción de inocencia por lo que en el equilibrio de pruebas y evacuación de ellas por parte de la administración vencerá el administrado.
La legalidad no tiene aplicación en el procedimiento administrativo pues esta solo ampara el acto que resulta del procedimiento y en caso de los procedimientos arbitrales, relacionestriangulares, rigen los mismos principios del proceso civil o laboral.

3.- los informes y dictamenes.
El articulo 54 de la lopa establece la obligación de la administración de solicitar documentos, informes o antecedentes que se consideren convenientes.
Los informes son los actos administrativos que contienen una declaración de juicio, bien científico, técnico o jurídico, emanado de un órgano de laadministración en función consultiva distinto del órgano que instruye y decide el procedimiento. El acto administrativo tiene carácter unilateral y emana de órganos del estado en función administrativa.
El informe se debe producir sobre hechos que ya están el expediente, también es una forma de introducir nuevos hechos, y entonces es un informe pericial. La necesidad del dictamen surge de laincapacidad del órgano decisor para abarcar todo el conocimiento disponible en un área específica.

4.- la clasificación
Los informes pueden ser facultativos cuando la administración los solicita si los considera necesarios, son preceptivos cuando la ley impone la solicitud del dictamen y pueden ser vinculantes cuando la administración no puede apartarse razonablemente de él. El dictamen como reglano es vinculante

5.- procedimiento de informes.
• La solicitud solo puede ser hecha por el órgano administrativo que va a decidir
• El articulo 54 lopa solo faculta al particular que se exijan documentos por parte de la administración
• El informe deberá ser evacuado por un plazo máximo de quince días hábiles, si el órgano consultado forma parte del mismo veinte días en cualquierotro caso
• Al momento de recibir la solicitud, el órgano consultor si lo considera necesario deberá solicitar una prórroga que no podrá exceder de quince a veinte días según el caso
• El informe deberá contener una breve relación de los hechos, la argumentación jurídica, científica o técnica según el caso y la solución, recomendación o conclusión

6.- Los efectos
• Recibido el...