Sustitucion de importaciones en Mexico

7
R E V I STA

PA L A B R A S C L A V E

C ri s is financ ier a
D e s ar r ollo ec onóm ic o
E s tr a tegias del des ar r ollo
D e s ar r ollo s os tenible
Mac r oec onom ía
In v er s iones
Produc tiv idad
D i str ibuc ión del ingr es o

c e pa l

10 0

•

ABRIL

2010

Restricciones estructurales
del desarrollo en América
Latina y el Caribe:
una reflexión postcrisisPo l ític a s oc ial
A mér ic a La tina

Alicia Bárcena

C a ribe

E

l desarrollo de América Latina y el Caribe sigue siendo una

tarea inconclusa. Si bien en materia macroeconómica se lograron
avances que contribuyeron a enfrentar de mejor manera la reciente
crisis, esta ha dejado al descubierto viejas y nuevas restricciones
estructurales a los países de la región, que se reflejanen la persistencia
de importantes brechas sociales, productivas, fiscales y ambientales.
Cerrar estas brechas constituye una exigencia para el bienestar de las
generaciones futuras y una condición de viabilidad para un desarrollo
en que se combinen crecimiento económico, equidad y sostenibilidad.
De allí surge una reflexión más allá de lo puramente económico sobre la
necesidad de que elEstado vuelva a desempeñar un papel relevante en
las estrategias del desarrollo, de modo que las políticas públicas sean
el principal protagonista en la construcción del futuro. El objetivo mayor
de este artículo es precisamente el de plantear esa reflexión.
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva de la Comisión
Económica para América Latina y
el Caribe (cepal)

✒✒ alicia.barcena@cepal.org

8R E V I STA

c e pa l

10 0

•

ABRIL

2010

I
Introducción
La cepal ha planteado tres hipótesis generales sobre la
caracterización y consecuencias de la reciente crisis. La
primera hipótesis es que ella no constituye solo la expresión
de una debilidad regulatoria de los sistemas financieros,
ni el exclusivo resultado de una crisis moral provocada
por la ambición y laavaricia. La crisis también pone fin
a “un estilo de desarrollo” y abre nuevos senderos para
el debate económico, social y ambiental.
La segunda hipótesis es que el Estado debe volver
a jugar un papel en la conducción de las estrategias de
desarrollo de los países de la región. A partir de una
mirada crítica sobre el desempeño reciente del Estado,
es imprescindible redefinir su papel y sus formasde
funcionamiento, con el fin de lograr una equilibrada
interacción entre el mercado, las instituciones y el
ciudadano en el proceso del desarrollo.
La tercera hipótesis se desprende con naturalidad
de las anteriores, y atañe a la necesidad de recuperar la
idea de construir una estrategia de desarrollo de “largo
plazo”. Para ello se debe acrecentar la capacidad de
proponer e implementarmedidas de política pública que
hagan coherente lo urgente con lo importante.
Pese a los avances alcanzados en la última década,
el desarrollo económico y social de América Latina y el
Caribe sigue siendo una tarea inconclusa. En el campo
de la macroeconomía se han verificado importantes
avances que se traducen en una mejor situación fiscal,
menores tasas de inflación y menores niveles dedeuda
externa, factores todos que contribuyeron a enfrentar de
mejor manera la crisis económica y financiera global que
se inició en 2008. Pero al mismo tiempo, las sucesivas
perturbaciones (shocks) financieras ocurridas desde los
años noventa han redundado en una mayor volatilidad
del ciclo económico y en un patrón de crecimiento
insatisfactorio. Viejos problemas como la dinámica
de laproductividad, la heterogeneidad productiva y la
creación y difusión de capacidades tecnológicas siguen
persistiendo y enmarcan algunas de las restricciones estructurales que enfrenta la región. De este modo, si bien
la crisis reciente nos enseña la importancia de fortalecer

La autora desea agradecer la colaboración de Mario Cimoli, Filipa
Correia y Daniel Titelman, así como las contribuciones...