Suzan

II. INTRODUCCIÓN
El Procedimiento Administrativo Sancionador es aquel por el cual la Administración busca imponer una sanción al administrado por haber incurrido este último en desacato a una norma administrativa. Dicha sanción puede consistir en la privación de un derecho o la imposición de una multa.
La sanción administrativa busca disuadir a la sociedad de incurrir en una infracciónadministrativa. En ese sentido, estamos ante un tipo de responsabilidad sistémica siendo que la función principal que cumple la sanción en este caso es la función de prevención.
Así, desde las tribunas del análisis económico del derecho Robert Cooter y Thomas Ulen han señalado “ocurre la disuasión socialmente óptima en el punto donde el costo social marginal de una reducción adicional del delito se igualaal beneficio social marginal”
De lo anterior, se desprende que para cumplir los fines antedichos la sanción deberá cumplir con los siguiente: (i) Ser predecible, y (ii) Proporcional a lo estrictamente necesario para desincentivar la conducta ilícita en la sociedad. Es decir, deberá existir un equilibrio entre evitar la actividad ilícita y el incentivo al desarrollo de las actividadeseconómicas.
La determinación de la sanción se da al interior de un procedimiento administrativo sancionador, el mismo que debe ser garantista de los derechos del administrado, siendo que deberán respetarse una serie de principios administrativos recogidos por el Artículo 230º de la Ley Nº 27444: Principio de Legalidad, Debido Procedimiento, Razonabilidad, Tipicidad, Irretroactividad, Concurso de Infracciones,Continuación de Infracciones, Causalidad, Presunción de Licitud y Non Bis in Idem.
Según señala la doctrina administrativa una vez comprobados los hechos materia de infracción deberán seguirse cuatro etapas para la determinación de la sanción concreta. Las mencionadas etapas serían: (I) Tipificación, (II) Calificación, (III) Graduación y (IV) Cuantificación





III.-Procedimiento AdministrativoSancionador - PAS
Artículo 44° Constitución Política del Perú
• Son deberes primordiales del Estado: defender la Soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los Derechos humanos, proteger a la población de las Amenazas contra su seguridad; y proteger el bienestar General que se fundamenta en la justicia y en Desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Rol de la Administración Pública
•La administración pública no es importante per se sino en tanto instrumento o presupuesto necesario para asegurar el acceso de los ciudadanos, en condiciones de igualdad, a las prestaciones públicas y garantizar, a través de dichas prestaciones, la viabilidad del ejercicio de los derechos fundamentales de todos: salud, seguridad, vivienda, trabajo, acceso a la justicia, entre otros.IV.-OSITRAN.
Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público creado en enero de 1998. Es un organismo público, descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.
Tiene como objetivo generalregular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito de su competencia, el comportamiento de los mercados en los que actúan las Entidades Prestadoras, así como el cumplimiento de los contratos de concesión, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
VALORES
- Ética: Actuar respetando los principios y las opiniones o iniciativastanto internas como externas. Actuar con honestidad, en tanto sus funciones exigen un proceso de toma de decisiones justo, objetivo, ponderado y socialmente responsable.
- Excelencia (calidad): Orientar la gestión al logro de los objetivos en la oportunidad requerida y al menor costo para la institución y sociedad en su conjunto, aplicando criterios técnicos y la creatividad en la mejora continúa...