técnica legislativa

TÉCNICA LEGISLATIVA, UN ALIADO PARA LA DEFENSA FISCAL.
Qual debe ser la ley.
La Ley debe ser manifiesta, é non debe ninguno ser engannado por ella. Et debe ser guardada segund la costumbre de la cibdad, é debe ser convenible al logar, é al tiempo, é debe tener derecho, y igualdad, é debe ser honesta, é digna é provechosa, é necesaria.
Fuero Juzgo.
En nuestro país se han publicado obras queabordan el tema de técnica legislativa, sin embargo enfrentamos la problemática consistente en que los órganos encargados de producir normas jurídicas no conocen dicha técnica, y por tanto, no hacen un correcto uso de la misma. De ahí la oportunidad de convertir dichas deficiencias en un aliado para la defensa fiscal.
Comenzaremos por definir dicho concepto, por lo que tenemos que para SáinzMoreno, la técnica legislativa consiste en el arte de redactar los preceptos jurídicos de forma bien estructurada, que cumpla con el principio de seguridad jurídica y los principios generales de derecho. En tanto que para Bulygin, Atienza y Aguiló Regla, la técnica legislativa constituye el conjunto de recursos y procedimientos para elaborar un proyecto de norma jurídica, bajo los siguientes pasos:primero, la justificación o exposición de motivos de la norma y, segundo, la redacción del contenido material de manera clara, breve, sencilla y accesible a los sujetos a los que está destinada.
Ahora bien, al indicar que la técnica legislativa es un instrumento para la creación normativa, nos estamos refiriendo a la introducción de nuevos ordenamientos en el ámbito de validez tanto territorial,temporal y material; asimismo cabe indicar que dichas normas pueden ser enfocadas a regular diferentes materias, como pueden ser: fiscal, civil, penal, mercantil, electoral, etc.
Distintos autores señalan que dentro de la técnica legislativa cabe el siguiente esquema metodológico:
1.- Racionalidad lingüística. Bajo la cual se contiene la claridad con que deben ser redactadas las normas, por lo quela misma debe ser proporcional al número de sujetos a los que va a regular, es decir, que cuando el número de destinatarios es amplio, heterogéneo y en su mayoría sin una preparación suficiente, la forma del mensaje debe tratar de acercarse a los mismos. Aunque dicha claridad también puede ser relativa respecto a la especialidad de la normas.
La claridad depende de tres aspectos: estilísticos,ortográficos y léxico semánticos.
A.- Los aspectos estilísticos; como lo son: la brevedad de los enunciados y construcciones gramaticales, sin tecnicismos.
B.- Los aspectos ortográficos; estos son el uso de las mayúsculas, las abreviaturas, las siglas, el guion, el paréntesis, las comillas, la integración de palaras pertenecientes a otras lenguas, la escritura de cantidades y los signos depuntuación.
C.- Los aspectos léxico semánticos; en los cuales queda comprendido el uso del lenguaje común, como género, y como especies, el léxico jurídico, latinismos y tecnicismos no jurídicos.
2.- Racionalidad jurídico-formal. Cada una de las normas que forman parte del sistema jurídico debe tener cabida de manera armónica en el conjunto de normas del cual formarán parte. Sin ignorar que losmodelos de interpretación jurídica pueden resolver la contradicción entre normas que presenten antinomias.
La primera regla para determinar la introducción de una norma es respecto de su constitucional, es decir, que no vaya en contra de una norma de la Constitución. Para este tipo de normas es necesario destacar el principio que establece que la norma superior desplaza a la norma inferior, de estemodo para que una norma sea reconocida debe guardar relación con la norma superior.
Una segunda regla es la facultad o atribución del poder público para legislar en ciertas materias, es decir, si está contemplada en el extenso catálogo de atribuciones o si se puede desprender de una norma constitucional.
Sentado lo anterior, tenemos que en la actualidad la redacción de las normas, sobre todo...