Tópicos de economía de la regulación

Tópicos de Economía de la Regulación de los Servicios Públicos

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Tópicos de Economía de la Regulación de los Servicios Públicos
Omar O. Chisari1 y Gustavo Ferro2

hal-00473038, version 1 - 13 Apr 2010

Abstract:
Competitive markets could yield socially optimum results, but although market fail in many cases. If the regulation is
successful in generating competition or in replicatingits incentives, the next problem to solve is to face the inherent
tendency of the competition dynamic toward concentration, cartelization or monopolization of the markets.
Mechanisms to ensure or to preserve competition gain importance.
Regulation could be conceived as an evolutionary process starting in natural monopoly regulation and ending in
competition policy. In many cases, competitionis infeasible with the current state of the technology (such as in water
and sanitation), whether in other infrastructure sectors it can be possible (such as in segments of telephony or power
generation. Regulation is compatible with state provision, and there can be separated the provision, control and
supervision of the providers, even when the former are in public hands.
Normally tariffs areregulated in infrastructure sectors, also quality and safety standards. Regulation nevertheless is a
second best device, since it is costly.
We develop a list of topics on market failures, natural monopoly, information problems, different kind of regulatory
mechanisms, access prices, the basic Ramsey model of prices, applied to regulation, universal service obligation, the
quality of productand service regulation, cost of capital in regulated industries, efficiency and benchmarking, and we
conclude discussing the link between infrastructure and growth.

Índice
Introducción
Capítulo 1: Fallos de mercado y problemas informativos: justificación técnica de la regulación
Capítulo 2: Existencia y estabilidad del monopolio natural, tecnología y subsidios cruzados
Capítulo 3:Problemas de información y su incidencia en los contratos
Capítulo 4: Regímenes regulatorios de distinto poder de incentivo.
Capítulo 5: Precios de Acceso y la “Efficient Component Pricing Rule”
Capítulo 6: El modelo básico de precios de Ramsey
Capítulo 7: Servicio Universal
Capítulo 8: Regulación de la calidad del producto y del servicio
Capítulo 9: Costo de capital en empresas reguladas
Capítulo10: Eficiencia y Benchmarking
Capítulo 11: Infraestructura, regulación, competencia y crecimiento
Referencias

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Director, Instituto de Economía UADE y CONICET, ochisari@uade.edu.ar.
Instituto de Economía UADE y CONICET, gferro@uade.edu.ar.

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Introducción

hal-00473038, version 1 - 13 Apr 2010

A lo largo de ladécada de los 1990s, los servicios públicos de infraestructura en
Argentina registraron una masiva reestructuración, que incluyó la desestatización de la casi
totalidad de los servicios y su transferencia al sector privado en distintas modalidades. Procesos
similares, difiriendo según la realidad, tuvieron lugar con regularidades y especificidades en
muchos países latinoamericanos. Laexperiencia argentina es especialmente valiosa por la
diversidad de casos y resultados de los procesos de privatización-regulación, que en muchos
casos culminaron con renegociaciones o re-estatizaciones. Una década antes se había producido
un proceso amplio de privatizaciones en el Reino Unido, que en muy buena medida es un
antecedente del caso argentino. Tanto aquél país como Argentina,nacionalizaron su
infraestructura masivamente en la segunda post-guerra, aunque son casos contrastantes en torno a
la calidad global de los resultados.
Producidas las privatizaciones, surgió la necesidad de regulación por parte del Estado en
los sectores que continúan siendo monopolios naturales, aquéllos donde hay fuertes
externalidades hacia la población, presentan notorias asimetrías informativas o...