Tópicos laborales

REPORTE DE LECTURA
EL DERECHO BUROCRATICO MEXICANO
MATERIAS QUE LO INTEGRAN.
HUMBERTO E. RICORD.
“Denominación y contenido
del derecho burocrático”.
Pág. 90 a la 124

El derecho burocrático para algunos juristas es referido al estudio del derecho procesal social así como parte integrante del mismo y del derecho burocrático sustantivo, con rango constitucional de acuerdo con el apartadoB del artículo 123 constitucional, por lo que tiene una categoría de disciplina autónoma, aunque por su parte el doctor Albero Trueba Urbina se ocupa del derecho del trabajo burocrático. Los problemas de la relación del estado con los servidores públicos los han estudiado cultivadores del derecho y pocos empleaban la palabra burocracia, no obstante en los últimos tiempos se ah observado undesarrollo en la legislación sobre esta relación por lo que se le empieza abrir paso al derecho burocrático terminando con la connotación negativa.
Con la reforma constitucional de 1929, que adscribe el Congreso de la Unión, competencia exclusiva para legislar en materia del trabajo, sustituye a las leyes estatales por una federal, cuyo proyecto recomienda la expedición de una ”Ley De ServicioCivil” , por separa como régimen distinto al del contrato de trabajo entre particulares, y ya en la Ley Federal del Trabajo de 1931, en su artículo 2°, establece que las relaciones entre estado y sus servidores públicos se regirán por las Leyes del Servicio Civil que se expidan, en 1938 se promulgo el Estatuto de Trabajadores al servicio de los Poderes de la Unión de ahí se incorporaron principiosbásicos en la constitución y en 1963 se dicto la ley de Trabajadores al Servicio del Estado, las normas que han venido surgiendo han servido de modelo a las entidades federativas mexicanas de las cuales muchas rigen leyes sobre el servicio público.
La relación de trabajo entre el poder público y sus servidores no tiene las características de un verdadero contrato de trabajo, tal como lo prevé la leylaboral, no obstante la ley y la Constitución crearon el régimen estatutario de los servidores públicos, la jurisprudencia tuvo que reflejar tales cambios y acepto que el poder público se colocar en el mismo plano que los particulares para dirimir sus conflictos de intereses, litigando ante un organismo con jurisdicción especial como sucede tratándose del Tribunal de Arbitraje , de acurdo con lasdisposiciones del Estatuto Jurídico de los Trabajadores al servicio del Estado.
Trueba Urbina considera que la relación jurídica entre el estado y sus servidores constituyen una relación laboral, por estar reglamentado el trabajo burocrático por el artículo 123 constitucional y porque la relación jurídica de los empleados públicos se asemeja a la de los asalariados por el hecho de laincorporación del trabajador a la unida burocrática, y en la actualidad se ha vigorizado en la constitución y sus leyes reglamentarias el derecho de los trabajadores en general así como el de los empleados públicos por ello nos ocupa el derecho del trabajo de los burócratas ya que es aplicable a ellos la teoría integral del derecho del trabajo. Para Fix-Zamudio hay tres aspectos que forman el derechoburocrático, es decir, administrativo, laboral y de seguridad social, y por ello se sostiene que debe considerarse como una disciplina autónoma, además, los tratadistas extranjeros y mexicanos de derecho administrativo explican lo que ahora se está denominando derecho burocrático, no obstante se advierte que la orientación tradicionalista considera la relaciones entre estado y empleados públicos comoparte del derecho administrativo, en tanto a los desarrollos legislativos de los últimos tiempos enfocan esas relaciones desde la perspectiva de una disciplina especial el derecho burocrático.
La esfera del derecho burocrático es poco firme, respecto de las situaciones jurídicas concernientes a la actividad de los burócratas, que guardan relación con el fenómeno de la función pública, la...