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El sistema educativo y su contexto
Introducción. Tamaño y composición del Sistema Educativo Nacional
La matrícula de primaria ha comenzado a decrecer, la de secundaria sigue aumentando
y en preescolar se registran incrementos importantes tanto de la matrícula como de
los maestros y las escuelas, como resultado de su reciente definición como nivel obligatorio.
La educación pública siguesiendo mayoritaria en todos los tipos y niveles. La parte
privada es menor en educación básica que en media superior y superior.
El sostenimiento privado aumenta su participación en el nivel de preescolar y disminuye
ligeramente su presencia en secundaria, en tanto que en primaria se mantiene
igual. Disminuye ligeramente también la proporción de la matrícula privada en educación
media superior.En educación superior el sector privado atiende a casi una tercera parte de la matrícula
total, pero en los últimos ciclos ha habido una ligera disminución de la matrícula
privada, contra la tendencia marcada desde los últimos años del siglo XX.
1.1 Contexto sociodemográfico
La reducción del ritmo de crecimiento de la población sigue siendo el rasgo más
destacado de la dinámica demográfica. Lamigración hace que algunas entidades sigan
creciendo a ritmos elevados, y otras no crezcan o lo hagan en pequeñas proporciones. La
transición demográfica se refleja en el crecimiento de la población en edad escolar, que es
ya negativo en casi todos los estados, excepto en aquellos con saldo migratorio positivo.
Los servicios educativos pueden ofrecerse mejor en localidades grandes y no en lasmuy
pequeñas, sobre todo si se encuentran dispersas, pero suele ignorarse la importancia de la
dispersión poblacional en localidades minúsculas: en 2000 había sólo 3 mil 041 localidades
con más de 2 mil 500 habitantes, frente a 196 mil 350 con menos de esa cifra.
En las ocho entidades con mayor proporción de localidades dispersas, al menos
una de cada diez personas habita en comunidadesmenores a 250 habitantes, condición
demográfica muy distinta a la que presentan, por ejemplo, Baja California, Nuevo
León y el Distrito Federal, donde más del noventa por ciento de la población reside en
localidades urbanas. Algunas entidades tienen cantidades considerables de pequeñas
comunidades rurales, aun cuando la proporción de su población sea comparativamente
baja. Siete estados–Veracruz, Chiapas, Chihuahua, Jalisco, Tamaulipas, Oaxaca y
Michoacán– concentran casi la mitad (48.7 por ciento) de esas minúsculas localidades
a nivel nacional.
1.2 Contexto sociocultural
Los subsistemas educativos de las entidades tienen circunstancias muy distintas.
Mientras en Yucatán, Oaxaca y Quintana Roo al menos la tercera parte de la población
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ANTOLOGÍA
es indígena, y en Chiapas,Campeche e Hidalgo lo es alrededor de la cuarta parte, en
ocho estados tal proporción no alcanza siquiera el dos por ciento.
No es lo mismo una población indígena altamente castellanizada –como en
Campeche y Quintana Roo– que una monolingüe en alta proporción, como en Chiapas
y Guerrero. En cuatro entidades federativas (Oaxaca, Chiapas, Veracruz y Yucatán) se
concentra cerca de la mitad de lapoblación indígena del país. (46.9 por ciento); en ocho
entidades (las anteriores más Puebla, México, Hidalgo y Guerrero) habitan tres de cada
cuatro indígenas del país (75.8 por ciento). No es lo mismo una población que habla una
o pocas lenguas, como Yucatán, en contraste con un lugar donde se hablan decenas de
lenguas o variantes, como Oaxaca.
La menor presencia de población indígena en unaentidad no está asociada con
mayores posibilidades de escolarización. Pareciera que entre menor proporción de
indígenas hay en una entidad, menores son las oportunidades que se les brindan para
acceder a la escuela.
1.3 Contexto socioeconómico
Es evidente la enorme diferencia del nivel medio de ingresos entre las entidades
más pobres, con unos 3 mil 500 dólares per cápita de ingreso anual,...