Talagante

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE TALAGANTE 2006 - 2010

CAPÍTULO V
1
1.1

POBREZA
Introducción

Hace menos de tres décadas, cuando los organismos internacionales empezaron
a preocuparse por el problema de la pobreza y su permanencia en el tiempo, se la
caracterizaba como un síndrome situacional en el que se asociaba el
infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda,los bajos
niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable
en el aparato productivo, poca participación en los mecanismos de integración
social y la adopción de valores diferenciados del resto de la sociedad.
En la caracterización señalada surgen elementos que dan cuenta de las múltiples
dimensiones a las cuales la pobreza alude: aspectos relativos a laalimentación,
vivienda, educación, salud, inserción en el mercado laboral, participación social y
otros de carácter subjetivo.
En la actualidad se ha llegado a cierto consenso de que; por pobreza debe
entenderse la privación de activos y oportunidades esenciales a los que tienen
derecho todos los seres humanos. La pobreza está relacionada con el acceso
desigual y limitado a los recursosproductivos y con la escasa participación en las
instituciones sociales y políticas. Está asociada a un acceso restrictivo a la
propiedad, de bajos ingresos y consumo, limitadas oportunidades sociales,
políticas y laborales, de insuficientes logros educativos, en salud, en nutrición, en
acceso, uso y control en materias de recursos naturales y en otras áreas de
desarrollo.
En la actualidad se dice quees pobre quien carece de recursos necesarios para
llevar a cabo un cierto número de actividades mínimas: la capacidad de
permanecer vivo y de disfrutar de una vida larga; la capacidad de asegurar la
reproducción intergeneracional biológica y cultural; la capacidad de disfrutar de
una vida saludable, la capacidad de interacción social y la capacidad de tener
conocimiento y libertad y libertadde expresión y pensamiento. De esta forma, la
pobreza se enlaza con los derechos de las personas a una vida digna y que cubra
sus necesidades básicas, económicas, sociales y culturales.

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DIAGNÓSTICO GLOBAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE TALAGANTE

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE TALAGANTE 2006 - 2010

En Chile, MIDEPLAN ha elaborado y medido el concepto de pobreza en función
de carencias onecesidades básicas insatisfecha, utilizando como indicadores el
nivel de ingresos. Son indigentes las personas u hogares que no tienen los
ingresos suficientes para procurar una canasta básica1 y pobres son aquellas
personas u hogares que no poseen ingresos suficientes para obtener dos
canastas básicas.
Según la encuesta CASEN 2003, en Talagante existen 9.271 personas en
situación depobreza (14,2% de la población comunal) y 2.416 en condiciones de
indigencia (3,7%). Estas cifras son bastante menores que las exhibidas por las
comunas vecinas y por el país, aunque mayores que las de la región.
Las cifras no parecen, por lo tanto tan alarmantes en términos relativos, pero las
autoridades comunales manifestaron que detrás de los números se esconde una
realidad diferente, en dondela pobreza y la indigencia son más agudas.
Lamentablemente la herramienta destinada a caracterizar la pobreza comunal de
manera directa, como es la Ficha CAS – 2, se encuentra dramáticamente
desactualizada y está funcionando con la extensión de la caracterización del año
2004. Esto trae una serie de consecuencias perjudiciales a la hora de entregar la
ayuda necesaria a los habitantes máspobres, sobre todo en lo concerniente a la
verificación de las situaciones de carencia y a la entrada de nuevos registrados a
la Ficha.
Pese a ellos existen una serie de datos más generales que permiten de igual
forma caracterizar el problema de la pobreza y sus instancias de solución en
Talagante.

1.2

La pobreza de Talagante en el contexto regional y nacional

Como lo ha difundido el...