Talinay

La ideología de la sociedad industrial, basada en el crecimiento económico, niveles de vida cada vez más altos y la fe en que la tecnología lo arreglara todo, es insostenible a largo plazo. (…) Tenemos que contemplar la vida con respeto y asombro. Necesitamos un sistema ético en el cual el mundo natural tenga valor no sólo en cuanto útil para el bienestar humano, sino por sí mismo.
Tickell, C.(2002)

¿Cómo se puede comprar o vender el cielo o el calor de la tierra?,…
Si no somos dueños de la frescura del aire y del brillo del agua, ¿cómo es posible comprarlos?.

La carta de respuesta del Jefe Seatle, al presidente de Estados Unidos 1854.


1 PRESENTACIÓN

Los recursos hídricos de una cuenca pueden ser administrados, desde diferentes perspectivas: como un bien económico, ocomo un recurso natural cuyo comportamiento está fuertemente relacionado con las características de otros recursos naturales y con las actividades antrópicas que se realizan en la cuenca hidrográfica (Garcés 2011)

El mismo autor plantea que la aplicación de una visión ecosistémica a los recursos hídricos, en tanto visión holística, conduce a un sistema de gestión de manejo integrado de losrecursos hídricos. En tal sentido el manejo integrado comprende el manejo de las aguas superficiales y subterráneas en un sentido cualitativo, cuantitativo y ecológico, desde una perspectiva multidisciplinaria y centrada en las necesidades de la sociedad y la naturaleza, en materia de agua. En la práctica esto significa reconocer que los sistemas hídricos ecológicamente saludables constituyen la basede un uso sostenible por parte del hombre, la flora y la fauna (Van Hofwegen y Jaspers, 2000) .

Como se analizará más adelante, el modelo impuesto en Chile dista bastante de estos enfoques integrados, predominado una visión reduccionista y fragmentada, la cual no incorpora la gestión integrada de las cuencas hidrográficas.

De acuerdo a las Naciones Unidas: (2004) ; la Gestión Integrada deRecursos Hídricos es un marco conceptual y un proceso de implementación que coordina el manejo del agua y otros recursos naturales relacionados con el objetivo de promover el desarrollo económico y social, y el mejoramiento del medio ambiente. El desarrollo, el uso y el manejo de los recursos hídricos deben armonizarse con el fin de asegurar que las actividades humanas y el medio ambiente puedanbeneficiarse eficazmente con los valiosos recursos hídricos”.

La legislación de aguas vigente en Chile desde el año 1981, se enmarca en el sistema económico general instaurado en el país en la década de los ´80, en donde se contemplan los derechos de propiedad, no sobre el agua misma sino sobre el uso de las aguas que permitan facilitar por todos los medios el funcionamiento ordenado del mercado.A treinta años de su implementación los mismos personajes que instauraron este sistema, mantienen su defensa indicando que los “derechos de agua pueden tener muchos defectos, pero también tienen virtudes y no es llegar y reemplazarlos…, dado que “más del 70% de la energía hidroeléctrica que hay en Chile fue generada después de la legislación vigente” .

En tal sentido, las aguassuperficiales en Chile son consideradas como bienes nacionales de uso público, en donde se crea en favor de los particulares un “derecho de aprovechamiento” sobre ellas. A tal punto llega el sentido de propiedad que este derecho esta contemplado en la Constitución de la República . Dada la condición de bien estos derechos de agua, protegidos constitucionalmente, pueden ser libremente transferidos, através de negociaciones típicas de mercado.

Ahora bien, como ya ha quedado dicho, la función y/o facultad de otorgar y constituir originalmente derechos de aprovechamiento de agua (permiso para extraer aguas desde las fuentes naturales, sean subterráneas o superficiales), para cualquier uso (agua potable, minería e industria, riego, hidroelectricidad, etc.) y quienquiera que sea el peticionario...