TALLER POLÍTICA ECONÓMICA

2015

Taller Política
Económica
GASTO PÚBLICO Y SOCIAL
ADRIANA GARCES COLLAZOS Y YULIETH PAOLA MORALES MORA

Taller Política Económica
1. Exponga los aspectos más generales sobre los cuales se construye el
concepto de gasto público.
Rta/: Los aspectos más generales sobre los cuales se construye el concepto de
gasto público son:
 El subsidio a la oferta: Este aspecto del gasto público se basaprincipalmente en financiar los insumos que se requieren para la prestación
de los bienes y servicios. Tal comportamiento ocasiona que las
instituciones, no hagan una utilización eficiente de los recursos disponibles
(por tener el financiamiento asegurado), al no estar expuestas a la
competencia.
 El subsidio a la demanda: Consiste en financiar a los usuarios pobres, lo
que a su vez implican, nofinanciar las instituciones que proveen los bienes
y servicios públicos. Cabe resaltar que dicho concepto se relaciona con el
de focalización.
2. En que consiste la focalización y el subsidio a la demanda. Explique con
base los aportes que realiza el autor.
Rta/: La focalización y subsidio a la demanda, parten de conceptos que se
relacionan con la ideología del mercado, las cuales se orientan a laprovisión de
bienes y servicios públicos; en donde el subsidio a la demanda implica el
autofinanciamiento de las instituciones. Así mismo la focalización consiste, según
Cesar Giraldo, en dirigir el gasto público (los subsidios) a las personas que los
necesitan: Los pobres. Es considerada por consiguiente, una herramienta
destinada a atender eficazmente situaciones de exclusión; es decir, lafocalización
se inscribe como política de carácter más selectivo, ya que los recursos públicos
se distribuyen a los realmente necesitados y no a los que no los requieren;
buscando de ésta forma maximizar el bienestar del peor, según Rawls (1971).
3. Qué relación entraña las NBI con el tema de gasto público. Confronte su
posición frente a lo expuesto por el autor y realice búsqueda de informaciónadicional (otros autores e información estadística) que permite sustentar su
respuesta.
Rta/: La relación que hay entre las NBI y el gasto público es la pobreza, ya que las
necesidades básicas insatisfechas hace referencia al no acceso a bienes y
servicios básicos, y que por dicha condición carecen de oportunidades, mientras el
gasto público consiste en financiar a los más vulnerables, por consiguiente,no se
trata de un problema de distribución de ingresos sino por falta de oportunidades y

es donde la política social debe dirigirse a buscar que la mayor cantidad de bienes
básicos esté disponible para los más pobres, y es allí donde deben dirigirse las
fuetes públicas.
Según el documento de Pobreza, desigualdad de oportunidades y políticas
públicas en América Latina en el año 2010, La pobrezamoderada y la pobreza
extrema según el indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) han
disminuido notablemente desde la década de los setenta. Esto debido al
mejoramiento de infraestructura y a la mayor cobertura de servicios públicos que
tuvo lugar durante este período. En particular, la pobreza por NBI pasó de 70% en
1973 a 38% en 1985 y a 20% en 2005, mientras que la pobreza extrema porNBI
pasó de 45% en 1973 a 18% en 1985 y a 6% en 2005. Cabe anotar que entre
1985 y 1995 este indicador de pobreza y pobreza extrema disminuyó solo dos y
tres puntos porcentuales respectivamente.

Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

86
77
60

60
51

49

35

53

40
31

27 24

Nacional

Cabecera
1997

2003

2008

Resto
2010

Fuente: Departamento Nacional dePlaneación.

En el Gráfico se presenta la pobreza en Colombia según el Índice de Pobreza
Multidimensional. Como se observa, según esta medida la pobreza ha disminuido
considerablemente desde 1997. A nivel nacional y en la zona urbana (cabecera) el
nivel de pobreza multidimensional bajó a la mitad (49% y 53% respectivamente)
mientras que en la zona rural (resto) la pobreza disminuyó a menor ritmo...