TancrediElda

“LAS EVALUACIONES AMBIENTALES COMO ESFUERZO COLECTIVO Y GEOGRÁFICAMENTE EQUITATIVO DE LA COMUNIDAD CIENTÍFICA GLOBAL EN LAS NUEVAS FORMAS DE GOBERNANZA. UN ANÁLISIS CRÍTICO DESDE EL CASO DE LA EVALUACIÓN DE ECOSISTEMAS DEL MILENIO”

M.Sc. Elda Tancredi
División Geografía, Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Luján
Cruce Rutas 5 y 7 (6700) Luján, Buenos Aires, ArgentinaEldatancredi1@ciudad.com.ar , tancredi@mail.unlu.edu.ar


Resumen
Los estudios sobre la gobernanza internacional que describen los procesos modernos de política mundial amplían el rango de actores que participan en la toma de decisiones, al referir a las formas modernas de dirección social que son a menudo descentralizadas, abiertas a la auto-gestión y con una organización menos jerárquicaque las tradicionales estrategias gubernamentales. En otras palabras se entiende que la gobernanza no está limitada a los Estados y gobiernos como únicos actores sino que incluye usualmente actores fuera del gobierno, desde la industria a instituciones no gubernamentales, comunidades indígenas, organizaciones internacionales, corporaciones globales y, en particular, redes o comunidades epistémicasque se constituyen en actores centrales en las formas nuevas de la interfaz ciencia-política.
En el contexto de las Naciones Unidas, elementos clave son el principio de la representación geográfica equitativa y los conceptos de equidad y de balance, ya que precisamente el corazón de su influencia en los asuntos mundiales reside en su identidad como única autoridad representativa de la comunidadinternacional cuando los Estados miembro observan los límites a su libertad de acción en la búsqueda de sus intereses nacionales y reconocen la autoridad de los acuerdos negociados multilateralmente y sus normas legales. Este principio de representación geográfica equitativa se ha extendido a todas las facetas de operación de la ONU, incluyendo los acuerdos ambientales y las evaluacionesambientales globales.
Estas evaluaciones, entendidas como proceso social de comunicación, interacción y negociación, articulan actividades que involucran múltiples actores reuniendo, revisando, sintetizando y comunicando información acerca de condiciones ambientales, tendencias, factores, impactos y futuros posibles con el objetivo de conocer un asunto en particular y de sustentar el proceso de de tomade decisiones. Una de las características básicas de estas evaluaciones, por definición, es la inclusión de un numeroso grupo de expertos en su elaboración, respetándose en su selección un balance geográfico para garantizar la representatividad de los mismos y rechazándose la unicidad de un modelo que no tenga en cuenta la diversidad cultural y lingüística. Por ello cuantos más países esténpresentes, a través de científicos y expertos nacionales, se supone que el proceso y los resultados son más abiertos, transparentes y representativos de las particularidades de conocimiento; y por ende, mayor su incidencia en la toma de decisiones en todas las escalas hacia una gobernanza global plena.
En esta ponencia se toma como caso de estudio la compleja relación que existe entre la ciencia y lapolítica ante los problemas ambientales globales desde un recorte que aborda la vinculación que desde el año 2000 se va constituyendo entre cuatro de las Convenciones de Naciones Unidas (referidas a la diversidad biológica –UNCBD-, la lucha contra la desertificación y la sequía –UNCCD-, la protección de humedales –Ramsar- y a la conservación de especies migratorias -CMS) consideradas desde laCumbre de Río 92 como elementos centrales de la agenda internacional (que se suman al gran tema de agenda constituido por el cambio climático ) y la Evaluación de Ecosistemas del Milenio. El interrogante central es si ella es un esfuerzo colectivo y geográficamente equitativo de una comunidad científica global o si, más allá de sus declaraciones, desde la selección de los autores y coordinadores y...