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LAS SALVAGUARDIAS.-

* Las salvaguardias son medidas extraordinarias que se imponen en forma de restricciones a la importación sin que se alegue una práctica comercial desleal, que sólo pueden adoptarse en situaciones de urgencia.
* Las salvaguardias difieren de los derechos antidumping y de los derechos compensatorios; los últimos son medidas adoptadas en respuesta a prácticascomerciales desleales.
* Las disposiciones del artículo XIX del GATT y del Acuerdo sobre Salvaguardias se aplican de manera cumulativa.

TIPOS DE SALVAGUARDIAS:

* El artículo XIX del GATT establece cuatro posibles salvaguardias:
* (1) suspender parcialmente una obligación;
* (2) suspender totalmente una obligación;
* (3) retirar una concesión; o
* (4)modificar la concesión.
* Los artículos XII y XVIII del GATT y el Entendimiento sobre Balanza de Pagos rigen el uso de las medidas para salvaguardar la balanza de pagos.
* Hay salvaguardias de transición en el Protocolo de China y salvaguardias especiales en el Acuerdo sobre la Agricultura.

CONDICIONES PARA IMPONER UNA SALVAGUARDIA:

* Que las importaciones de un producto hayanaumentado en tal cantidad y se realicen en condiciones tales;
* Que causan o amenazan causar;
* Un daño grave a la rama de producción nacional.

LIMITACIONES:

* Sólo puede aplicarse una salvaguardia en la medida necesaria para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste.
* Las importaciones incluidas en las determinaciones deben corresponder a lasimportaciones comprendidas en el ámbito de aplicación de la medida.
* Si la autoridad investigadora examinó en su investigación las importaciones procedentes de todas las fuentes, y las exportaciones procedentes algunas fuentes quedaron excluidas de la aplicación de la salvaguardia, hay falta de “paralelismo” en la medida referente al producto de que se trate.

HISTORIA EN EL PERU
El Perú enfrentala posibilidad de aplicar, por primera vez en su historia, salvaguardias generales aceptadas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) a un conjunto de partidas arancelarias del sector confecciones.
Estas medidas tienen como objetivo compensar a la industria nacional ante un incremento desmesurado de las importaciones en una rama de la producción. Ellas son uno de los tres tipos de medidasespeciales de defensa comercial que permite la OMC, las otras dos medidas son los derechos antidumping y los derechos compensatorios.
En el Acuerdo de Salvaguardias se establece que las condiciones para su aplicación son el incremento de las importaciones y un daño o amenaza de daño grave a dicha rama de la producción nacional originado por tal incremento. En este sentido, un indicador objetivodel daño o la amenaza de daño es el hecho que en el caso peruano las importaciones de confecciones chinas crecieron más del 300% entre los años 2000 y 2003.
Veamos los antecedentes. En octubre del 2003 la Sociedad Nacional de Industrias, al amparo del Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la OMC, denunció el grave daño causado a la industria nacional como consecuencia de la masivay creciente importación de productos confeccionados en ese país asiático. Un mes después, el INDECOPI emitió un informe que corroboró el daño y recomendó la aplicación de medidas de salvaguardia a 106 partidas arancelarias al amparo de dicho protocolo. Se conformó una Comisión Ministerial Multisectorial, formada por los Ministros de Economía y Finanzas, de Comercio Exterior y Turismo y de laProducción. Ella dispuso la aplicación de medidas de salvaguardia de transición provisionales, configuradas en sobretasas máximas por categoría de productos para compensar los precios predatorios de las confecciones textiles chinas. El plazo de aplicación se fijó en 200 días a partir del 25 de diciembre.
En un segundo informe realizado por el INDECOPI se considera una muestra representativa de 350...