Tarea 1Erbloque Sat

Introducción.
El Investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, José Luis Velasco, en su estudio sobre el Servicio de Administración Tributaria de México, destaca que a primera vista, el desempeño del Servicio de Administración Tributaria de México (SAT) parece contradictorio. Al compararlo con sus contrapartes de otros países, el SAT mexicano resulta “razonablementeeficiente”. En 2004 tuvo un costo de recaudación igual a 1.17, es decir que por cada 100 pesos recaudados gastó 1.17. Según ese indicador, dice el investigador, fue ligeramente superior a la mediana (1.02), México se ubicó en la posición número 18 entre los 30 países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE 2007 a, 110-111). Desde el punto de vista de los contribuyentes, laadministración tributaria tampoco parece excesivamente onerosa. Un tema del estudio anual del Banco Mundial (2008) sobre el clima de negocios en el mundo es qué tan fácil es para las empresas cumplir con sus obligaciones tributarias. En este rubro, México ocupa el lugar número 9 entre los 19 países latinoamericanos considerados. Según estudios que realiza el propio SAT, de 2003 a 2007 elporcentaje de mexicanos que cree que la corrupción en esa institución es “alta” o “muy alta” pasó del 53.5 al 25.9. parecería “razonablemente íntegra”.
Otros datos, aportados en esta investigación, apuntan en la dirección opuesta. En promedio, del 2000 al 2006, los impuestos que recaudó el gobierno federal mexicano fueron equivalentes al 10.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Esta cargatributaria es una de las más bajas en América Latina y la menor entre los países de la OCDE. En 2001, el propio gobierno calificó al SAT como “uno de los puntos más débiles” del sistema fiscal mexicano (Presidencia de la República 2001). Seis años después, para explicar el bajo nivel de recaudación tributaria, el presidente de la república señaló, entre otros, los siguientes problemas: “las planeacionesfiscales agresivas de las grandes empresas... una regulación excesiva y en algunos casos deficiente... desconocimiento por parte de los contribuyentes de los esquemas de tributación que contiene la ley... la complejidad innecesaria del cálculo de los impuestos y... la poca transparencia de los mismos”. Estos problemas pueden ser atribuidos a la administración tributaria.
De hecho, un argumentocentral del trabajo propuesto por este autor, es que los problemas del SAT se deben no tanto a carencias intrínsecas de su diseño institucional, sino a la manera en que enfrenta dos problemas estructurales de la sociedad mexicana: la informalidad y la desigualdad. Este análisis es importante no sólo para entender mejor a una institución tan grande y compleja como el SAT. Como dijo un clásico de lasociología fiscal, “el presupuesto es el esqueleto del estado, desvestido de toda engañosa ideología” (Goldscheid 1958). La tributación no sólo afecta decisivamente al estado: también contribuye a estructurar las relaciones entre éste y los ciudadanos, y tiene consecuencias importantes para la evolución de la economía y la sociedad en su conjunto. En el tema de impuestos en México, el dato mássignificativo que resalta este estudio es sobre los ingresos tributarios en México es “su pequeñez”. Con una carga tributaria de 10.4, sensiblemente menor a la media regional, México se ubicó en la posición número 15, por debajo de varios países con menor riqueza por persona.2 El único país latinoamericano en el que es mayor la distancia entre la carga tributaria real y la que se esperaría por sunivel de desarrollo económico es Argentina.
Además, México fue el único país cuyos impuestos, como porcentaje del PIB, disminuyeron en el período 2000-2006. Mientras que el promedio regional aumentó del 11.7 al 12.4, la carga tributaria de México bajó del 10.5 al 9.6. La carga tributaria de México difiere de la del promedio de América Latina no sólo en su tamaño sino también en su composición. Un...