TAREA EMPRESAS Y SOCIEDADES

TAREA DE ECONOMIA Y MERCADO

PROFESOR: RAFAEL ASENJO PEREZ
ALUMNA: MARCELA GARRIDO ISLA

DISTINGUIR ENTRE EMPRESAS DEL ESTADO Y SOCIEDADES DEL ESTADO. SU NATURALEZA JURIDICA, ORGANICA, FUNCIONES Y EJEMPLOS DE C/U DE ELLAS.

INTRODUCCION

Al Estado le ha correspondido tradicionalmente dos roles económicos, a saber: un rol como autoridad económica, en virtud del cual dicta normas y fiscaliza sucumplimiento, y un segundo rol del Estado en la economía ha sido su función como Fisco, es decir como titular de un patrimonio. A estos dos roles tradicionales, se ha sumado otro rol, ya sea por necesidades públicas o políticas, el rol de Estado Empresario. Esto significa que el Estado a través de entes dotados de personalidad jurídica y vinculados de diversas formas a la administración, o bienparticipando el Estado en dichos entes, produce bienes o servicios, compitiendo de esta manera con los particulares. Cubren sectores vitales para el país, como la infraestructura portuaria, empresas sanitarias, transporte terrestre urbano e interurbano y servicios en sectores productivos como la minería y la agricultura, entre otras.

Empresas creadas por ley, empresas del Estado y sociedades en queéste tiene una participación accionaria superior al 50% o designa a la mayoría de los miembros de su Directorio., por lo tanto son personas jurídicas de derecho público. Ello se infiere del artículo 62 Nº 2 inciso 4 de la Constitución Política de la República.

EMPRESAS PUBLICAS

No existe un concepto legal que precise acabadamente qué se entiende por empresa pública. Sin embargo su concepto lopodemos inferir de diversas disposiciones legales, así como de la construcción jurisprudencial y doctrinaria que de éstas se ha hecho.

Son entidades a través de las cuales el Estado desarrolla actividades empresariales con el objeto de satisfacer una determinada necesidad pública. En virtud de su objeto y en conformidad a lo establecido en el artículo 19 Nº 21 inciso 2º de la Constitución, suestatuto orgánico debe contenerse en una ley de quórum calificado. Por esta razón, tanto la Contraloría General de la República como el Tribunal Constitucional han señalado que toda Biblioteca del Congreso Nacional - Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones medida que incida en su funcionamiento, organización y atribuciones de una empresa del Estado, deberá ser modificada sólo por una ley delmismo rango.

En tercer lugar, forman parte de la Administración del Estado, pues así se desprende de lo establecido en el artículo 1º y 18 de la Ley 18.575, Ley de Bases de la Administración del Estado.

Por lo tanto, se puede concluir que las empresas públicas no modifican nunca su naturaleza jurídica, es decir, serán siempre personas jurídicas de derecho público, a no ser que una ley de quórumcalificado establezca lo contrario. Es por ello que, la remisión que hace el artículo 19 Nº 21 de la Constitución Política, en el sentido de establecer que las actividades económicas desarrolladas por empresas estatales se someterán a la legislación común aplicable a los particulares, no es sino otra cosa que dejar por sentado que estas empresas estatales, al estar compitiendo con losparticulares, debe carecer de privilegios o estatutos especiales que le reporten una ventaja por sobre los privados.

SOCIEDADES DEL ESTADO
Las sociedades estatales son aquellas en que participa un órgano de la Administración del Estado, facultado por una ley de quorum calificado para desarrollar actividades empresariales. Dichas sociedades se constituyen y funcionan con arreglo a las disposiciones delderecho común y difieren de las empresas públicas creadas por ley. Sin embargo, y aun cuando no se gobiernan, como regla general, por un marco normativo de Derecho público, la presencia de un órgano estatal les confiere características particulares, que se manifiestan en su fin, en los límites que se imponen a su giro y en el régimen de control a que están sujetas. Sobre todos esos aspectos, el...