TAREA SEMANA TRES






ÁREA DE GERENCIA SOCIAL
Maestría en Gerencia de la Salud



Curso: Legislación y Administración Pública XXVII


Profesor: Jorge Iván Calvo

TAREA SEMANA TRES

Alumnos: Juliana Asenjo Leitón
Alexandra Castillo Serrano
Roberto Obando Blanco


Noviembre 2015


1. ¿Qué se entiende por autonomía administrativa?

Se entiende por Autonomía Administrativa, a la capacidad que tiene cualquierinstitución para gestionar y resolver los asuntos propios de su competencia y organización interna, sin la intervención de otras instituciones o intervención de autoridades, contando con facultadas normativas para regular esos temas. El ente descentralizado tiene la facultad de actuar por sí mismo y administrarse a sí mismo. Etimológicamente, el vocablo autonomía es de origen griego y en su composiciónse identifican dos expresiones: “autos” que significa “por si mismo” y “nomos” que significa ley. Según la Real Academia de la Lengua, el significado de autonomía es la potestad que dentro de un Estado, tienen municipios, provincias, regiones u otras entidades, para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios. En Costa Rica, por vía de la Constitución Política, existen las institucionesautónomas (CCSS, INS, RECOPE, JAPDEVA, etc.) y las Municipalidades que tienen esa autonomía. En la actividad administrativa el Estado se convierte sujeto de la actividad y utiliza medios propios para lograr los fines cuya consecución considera debe preservar a su acción directa satisfaciendo de forma inmediata, las necesidades colectivas. Por ejemplo, el Estado y los demás entes públicos estánregidos por la ley LGAP (Ley General de la Administración Pública), pero poseen autonomía jurídica y es el derecho público quien regula la organización y actividades de esos entes públicos. El motivo básico para diseñar instituciones autónomas es contribuir a la previsibilidad y estabilidad de las decisiones públicas; diseñar y adoptar formas organizacionales más independientes del poder político quemuchas veces interfiere y contamina su accionar. La operatividad del mandato de autonomía significa para cualquier entidad contar con la facultad de dictar el reglamento interno, nombrar y remover a sus empleados y proyectar y ejecutar su presupuesto.



2. ¿Qué se entiende por autonomía política o de gobierno?
El término se refiere a la capacidad que posee cualquier ente de obtenerdemocráticamente sus propias autoridades y la capacidad de éstos de tomar decisiones dentro del marco de las leyes, sin interferencia de parte de otras instituciones. Se trata de la capacidad o margen de maniobra que tiene el  gobernante para dotar de orientación y contenido propio a las instituciones y a la sociedad que gobierna a través de las políticas  públicas. La autonomía gubernativa hace que se proyectey concretice la autonomía del Estado y depende además de la autonomía del régimen político. Es la posibilidad de un ente público de autodirigirse o autogobernarse políticamente, esto es, de fijarse sus propios lineamientos, objetivos, fines o metas, a través de una potestad de programación o de planificación, sin que el ente público mayor –Estado- pueda imponerle, mediante el ejercicio de latutela administrativa o su potestad de dirección intersubjetiva y las respectivas directrices, los fines u objetivos a alcanzar en materia de su competencia. El caso más representativo es el de las municipalidades nuestras, que tienen la capacidad jurídica de otorgarse democráticamente, sus propias autoridades, cuya gestión política no debe ser interferida por ningún otro ente del Estado. Ello noimplica soberanía, pues las municipalidades están sujetas a la Constitución, la LGAP y el ordenamiento jurídico respectivo. Es la capacidad que tienen las municipalidades para decidir libremente y bajo su propia responsabilidad todo lo referente a la organización de su jurisdicción territorial (cantón), y que se traduce en la capacidad de fijar sus políticas de acción -planes y programas- y de...