Tarea

Ponencia del Consejo Mexicano de Investigación Educativa (COMIE, A. C.), para el Foro de Consulta Popular sobre Formación, Nivelación, Actualización y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica, para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo; su lectura y coautoría estuvieron a cargo de la investigadora:
María Luisa Chavoya Peña
El trabajo que se presenta fue elaborado por elConsejo Mexicano de Investigación Educativa (COMIE), Asociación Civil que agrupa a 150 investigadores educativos de diferentes instituciones del país y que entre otras finalidades busca fomentar una investigación de calidad y pronunciarse sobre temas educativos de interés para la comunidad de investigadores educativos, particularmente los que atañen a su trabajo profesional.
    El texto que acontinuación se expone, forma parte de un documento más amplio titulado "Algunas propuestas de política educativa", con el que el COMIE se suma al esfuerzo reflexivo y propositivo en torno a la mejora de la calidad de nuestro Sistema Educativo Nacional. Aquí solamente se consideran las recomendaciones correspondientes a la formación de docentes.
    Conviene aclarar que se parte de elementos dediagnóstico mínimos y se enfatiza lo correspondiente a recomendaciones; asimismo, cabe señalar que las propuestas que se vierten fueron elaboradas de manera colectiva, son fruto del consenso entre los investigadores y se encuentran respaldadas por investigación educativa de carácter teórico, diagnóstico, evaluativo, experimental y de investigación-acción.
Recomendaciones sobre la formación dedocentes de educación básica
No puede soslayarse el problema de que, durante los años más agudos de la crisis, el sector de los profesores fue sensiblemente afectado de múltiples formas: disminución de su salario real y de las condiciones materiales para un adecuado desempeño de sus actividades y tareas educativas, ausencia de políticas efectivas de formación, y desvalorización de su imagen y prestigiosocial. Estos factores, entre otros, han afectado negativamente el interés y la motivación de los docentes para la realización de sus funciones y actividades.
    La formación inicial de maestros es crucial para una política educativa de mediano y largo plazo. Sin embargo, la formación inicial de maestros está en crisis desde hace varios años; este aspecto de la educación nacional aparececlaramente como el campo más descuidado por las políticas educativas recientes. No ha habido concertación entre las tareas de las diferentes instituciones encargadas de la formación nacional (Normales y UPN). Se ha mantenido una indefinición, inclusive legal, de instituciones, como la UPN, que han jugado un papel importante en la formación docente. La elevación de la formación magisterial a nivellicenciatura, que se llevó a cabo en 1984, en plena crisis económica, cuando los salarios de los docentes comenzaron a sufrir el grave deterioro de su poder adquisitivo, restó atractivo a la profesión y redujo sensiblemente la matrícula en las normales, de manera tal que en muchos sitios el egreso de estas escuelas actualmente no es suficiente para garantizar la oferta de maestros que el sistemaeducativo requiere, y en muchos estados se ha tenido que recurrir a la contratación de maestros habilitados con estudios de preparatoria y hasta secundaria. Las instituciones de formación inicial de maestros siguen siendo cotos de poder burocrático y clientelar en lugar de asumir plenamente su papel de instituciones académicas de nivel de educación superior. Sus directivos y docentes muestran deficienciasacadémicas. La investigación en las escuelas Normales es inexistente o de calidad insuficiente. Las escuelas Normales se encuentran cerradas a otro tipo de profesionales, y desvinculadas a otras instituciones de educación superior. Existe un evidente desfase entre los programas de estudio en las normales, así como entre los planteamientos de modernización educativa en cuanto al tipo de personas...