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Dinero y Política
José Woldenberg
Tras las discusiones sobre los dineros de los partidos normalmente existe una intencionalidad que las explica. Hacerla explícita ayuda a las tomas de postura y a inyectar racionalidad al debate.
El financiamiento de los partidos informa de un hecho político decisivo: la importancia alcanzada por los partidos para la vida y la reproducción del Estadodemocrático. El dinero de los partidos es un asunto relevante, por sus fuentes de origen se han vuelto la columna vertebral del Estado democrático.
Este fortalecimiento a la vez político y social de los partidos ocurrió en Europa pero también en el Continente americano. La fases del “constitucionalismo racionalizado” y democrático posterior a la segunda guerra mundial no expresaba sino el reconocimientojurídico del papel vertebral de los partidos para el sistema democrático.
La decisión estratégica de fortalecer los partidos ha sido uno de los rasgos más definitorios del llamado “derecho de los partidos”
El asunto del financiamiento ha adquirido “vida propia” y se ha convertido en una discusión nacional e internacional cada vez más sofisticada y cada vez más determinante de la calidad de vidapolítica de los países
Los asuntos del financiamiento de los partidos han sido motivo de inestabilidad y crisis en muchas democracias del mundo: gobiernos por escándalos que lo implican en operaciones financieras delictivas, ex¬¬¬ presiente o primeros ministros que pelean por eludir la acción de la justicia, partidos al borde de la desaparición, y sistemas políticos enteros precipitados por causade ilícitos financieros.
Pero como han hecho Fco Laporta y Silvana Álvarez, algunos de los instrumentos institucionales como lo partidos políticos en determinadas circunstancias pueden ser incentivadores de malos manejos financieros por otro lado existen los dispositivos capaces de detectar y frenar el mal uso del dinero en la política.
La persistencia y recurrencia de patologías políticasligadas a las reglas de financiamiento tienen explicaciones “estructurales”.
Los problemas de financiamiento de los partidos políticos tienen cuando menos dos fuentes de tensión:
Un encarecimiento sistémico de los costos para mantener la organización y desplegar una campaña, y un rendimiento decreciente de las viejas formas de aprovisionamiento y de cohesión de los partidos.
La competenciaelectoral los obliga a dejar de ser partidos de un sector social, para convertirse en partidos nacionales, más flexibles y por lo tanto más abarcadores y más profesionalizados.
Los temas que se encuentran a la hora de discutir sobre el dinero en la maquinaria de la democracia
1) El financiamiento público
2) El financiamiento privado
3) La prohibición de ciertas fuentes de financiamiento
4) Loslímites a los gastos
5) La fiscalización y las sanciones
Financiamiento público
Las razones que sustentan al financiamiento público, pretenden hacerse cargo de cuatro asuntos:
De transparentar el origen de los recursos, de garantizar la independencia de los partidos, de contar con unas condiciones adecuadas de equidad en la competencia y de evitar la tentación de acudir a fuente ilegítimas definanciamiento.
El propósito es que el financiamiento público garantice un nivel de recursos suficiente para que la competencia electoral sea eso: una competencia entre distintas opciones con oportunidades reales de conquistar gobiernos o espacios de representación parlamentaria y no un ritual con ganadores y perdedores predeterminados.
En los países con varias décadas de ejercicio democrático, seconstata un impresionante aumento de los gastos de las organizaciones debido a la necesidad imperativa de los partidos de estar presentes en los medios de comunicación masiva. Este hecho hace casi inviable pensar en un modelo autosustentable de los partidos políticos, sin subsidio directo del Estado.
Jorge Malem, si el financiamiento público se establece en función del número de votos...