tarea

Análisis Jurídico en Materia
de Narcomenudeo

Ricardo Ojeda Bohórquez*
SUMARIO: I. Introducción. II. Competencia. III. Comparación de
tipos penales. IV. Plazos para las legislaturas locales y autoridades
administrativas. V Competencia local a partir del veintiuno de
agosto de dos mil nueve.

I. Introducción
Las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agostode 2009, a la Ley General de Salud, al Código Penal Federal y al de Procedimientos Penales en materia federal, en vigor a partir del día 21 del mismo
mes y año, propiciaron lo que conocemos como “Ley de Narcomenudeo”.
En esta reforma hay conceptos que no quedaron lo suficientemente
claros como son:
1.
2.
3.
4.
5.

La competencia concurrente de la Federación y los Estados.
El concepto deconsumo personal.
Si ya se legalizó la venta de drogas para adictos.
¿Qué es la tabla de orientación?
¿Qué es narcomenudeo y qué es narcotráfico?, etcétera.

Doctor en Derecho y magistrado adscrito al Séptimo Tribunal Colegiado
en Materia Penal del Primer Circuito.
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Conforme a la reforma en cuestión, se hizo una clara división entre lo
que es narcomenudeo y narcotráfico y, desde luego, el otorgamiento de una
limitada competencia para las autoridades locales de los estados y del Distrito Federal para conocer de delitos contra la salud.
Los delitos contra la salud tienen como bien jurídico protegido la salud
pública, pues es claro que el consumo denarcóticos —ya sean estupefacientes, psicotrópicos, sustancias o vegetales que señala la propia ley de salud—
afecta negativamente el comportamiento cognoscitivo y fisiológico de los
seres humano, haciendo que sociedades enteras estén atrapadas en la farmacodependencia, con el riesgo inminente de que la sociedad se deteriore en
su salud física y mental, y la humanidad se convierta en un conjuntode
seres vivos inservibles sin ningún futuro positivo para el planeta.
Es alarmante cómo nuestro país, México, dejó de ser un territorio de
tránsito de droga y hoy esté convertido en una nación consumidora. Esto se
debe, precisamente, al fenómeno del narcomenudeo que, según la Secretaría de Seguridad Pública Federal, genera jugosas ganancias de hasta trece
mil millones de pesos.
De ahí, lanecesidad e importancia de la reforma mencionada o Ley de
Narcomenudeo.
¿Qué es el narcotráfico y qué es el narcomenudeo?

El narcomenudeo lo podemos definir como la posesión, comercio, suministro o cualquier otra conducta que se realice con narcóticos previstos en la
tabla de la Ley General de Salud, cuando la cantidad de que se trate sea
inferior a la que resulte de multiplicar por mil elmonto de las dosis señaladas como máximos del consumo personal, inmediato diario.
¿Qué es un narcótico?

Son los estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o vegetales que
determinan la Ley General de Salud, los convenios y tratados internacionales de observancia obligatoria en México y los que señalen las demás disposiciones legales aplicables en la materia (artículo 473, fracción V,Ley
General de Salud).
Es decir narcótico es el género; estupefaciente, psicotrópico, sustancia
o vegetal es la especie.

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Estos están señalados en la Ley General de Salud en sus artículos 237,
245, 248 y en algunos tratados y convenios internacionales firmados por
México, como la Convención Únicade 1961, sobre estupefacientes, firmada en Nueva York, entre otras.
Antes de la reforma que se comenta, las leyes referían a estupefacientes y
psicotrópicos, etcétera; ahora las engloban a todos con el nombre de narcóticos.
La reforma estableció una tabla de orientación de dosis máximas de
consumo personal e inmediato diario, para tener una base única para determinar el consumo personal en...