tarea

El análisis situacional de las mujeres en la administración pública atraviesa por varias cuestiones vinculadas con los problemas de agenda, los contextos históricos, las políticas públicas estatales y los diferentes aspectos de su participación. En particular, el papel que desempeñan las políticas públicas es el más cercano y categórico en este aspecto, pues ellas son determinadas por lostomadores de decisiones gubernamentales, quienes maniobran acordes a ordenamientos, programaciones y estructuras diversas que pueden intervenir (o no) en la limitación contextual de la mujer en el sector estatal.

Los análisis propuestos han sido conducidos por varias cuestiones preceptivas y prácticas que preguntan: cual es el real grado de participación de la mujer en la administración pública?; hayverdaderas políticas públicas que contemplen la situación de la mujer en el sector estatal?; cuales son los parámetros que inciden en sus progresos dentro de ella?; que variables corresponderían operarse para optimizar la posición femenina en la administración? Para responder a los interrogantes he centrado esta monografía en enfoques teóricos (organizacional, cultural, gerencial, político,económico e interrelacional) cada uno de ellos con su correspondiente involucramiento definido hacia alguna disciplina y con una mirada ahocicada a la problemática que implica la búsqueda alternativa de soluciones o estrategias para realizar los logros propuestos. El encasillamiento de ciertos conceptos teóricos tropieza con dificultades porque el sentido de pertenencia a un enfoque no es determinísticoy lógicamente las consideraciones no son únicas ni taxativas pero si orientativas del pensamiento de los investigadores nominados, pero todos están unidos por un gran eje transversal: el género.

Se esbozan las posturas de diferentes autores -pertenecientes a este Seminario como también otros de seminarios anteriores- que conservan una relación directa con exploraciones de exclusión ydiscriminación femenina dentro de este sector e incluso directamente con aquellas políticas públicas, muy segregacionistas y perjudiciales, del transcurrir en el tiempo sin actuar, del “no hacer”. Finalmente, luego de la sinopsis conceptual, se bosquejan -en base a estos marcos referenciales- las “ideas fuerza” de cada enfoque que posibilitan visualizar las actuaciones para mejorar el posicionamientofemenino en las políticas públicas destinadas al sector estatal.

2- POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL SECTOR PUBLICO

Permítanme primero el tomar un juego de palabras que considero trascendental para marcar una diferencia: No toda política pública está destinada al sector público, aunque la administración pública es fruto de la determinación de políticas públicas adoptadas por el tomador de decisióngubernamental. Las políticas públicas son “...procesos por los cuales son elaborados e implementados programas de acción pública, es decir dispositivos político-administrativos coordinados en torno a objetivos explícitos...” (Guzmán Virginia, 2003) pero no son limitados ni necesariamente orientados distintivamente para el sector público. Políticas de reproducción sexual o de seguridad nacional yciudadana, son orientadas hacia la sociedad siendo el sector público uno de los agentes encargados de llevarlas adelante pero no están rigurosamente encauzadas a él; mientras que las políticas dirigidas a producir reformas estructurales en una unidad de organización, o la fusión, eliminación o creación de nuevas áreas dentro del Estado, por ejemplo, son concretamente destinadas al interior de laadministración pública.

Realizada esta salvedad la trilogía: decisor público-políticas públicas-administración pública se encuentra en permanente interacción. El paradigma de una administración autómata que responde íntegramente a la decisión del poder político establece el eje central del modelo tradicional de administración pública del que se deducen sus clásicas características burocráticas,...