tarea

LA PREVENCIÓN GENERAL Y ESPECIAL Y LA EJECUCIÓN
PENAL EN RELACIÓN CON EL PROYECTO DEL NUEVO
CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL
Antonio SÁNCHEZ GALINDO*
En múltiples lugares y ocasiones he insistido en que la política criminológica debe ser integral, pero ésta —por lo menos desde el punto de vista
“ legiferante” — se hace por fragmentos: por una parte se concibe y realiza la legislaciónsustantiva. Se deja para después la adjetiva y, en último
lugar, la ejecutiva. El problema que se suscita con una actuación así es
que la justicia —contemplada en forma total— no presenta las consecuencias lógicas que aspiran a una prevención —general o especial— eficaz,
que es la pretensión profunda de todo cuerpo de leyes penales. Lo mismo
sucede con los reglamentos que, después, emanan dela necesaria aplicación de cada una de las legislaciones en sus diferentes momentos. Esto
provoca, generalmente, fallas que restan seriedad y credibilidad a la codificación manufacturada, aislada y ajena a las otras. El problema de la antisocialidad —dirigido específicamente a la comisión de conductas delictivas— nos lleva, con estricta necesidad, a los requerimientos de una
estructura jurídicopenal que garantice el control social desde un punto de
vista humanitario: ajeno a la dureza, nunca superada plenamente, de la
retaliación. Por esto, por muy bondadosa que sea la elaboración de un
Código Penal, sus intenciones quedan truncas si en forma simultánea no
se elabora lo correspondiente al procedimiento y a la ejecución penal: el
universo total de control social —sobre todo ahoraque se reclaman con
insistencia garantías individuales y derechos humanos— no puede seguir
desenvolviéndose en esta forma: incompleto, por legislaciones inconexas.
Es necesario reclamar antes de que el Código en cuestión sea estudiado y
aprobado por la Asamblea del Distrito Federal, que se cuente con los textos adjetivo y ejecutivo que le darían validez y eficacia, para su control
*Miembro de la Academia Mexicana de Ciencias Penales.
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social, independientemente de los ámbitos orgánico y reglamentario, que
también importan.
Por otra parte, el documento es uno más de los múltiples intentos que,
fragmentadamente, han hecho desde hace más de cien años tanto la Federación como nuestros estados. Es uno más que marcha por su direcciónindividualista y aislada sin tener congruencia con las legislaciones federales o estatales sobre la materia. Con esto quiero decir que es preciso plantear una política criminológica nacional, un sistema integral y uniforme
de justicia penal y seguridad pública, en el que tengan valor pleno, en
toda la extensión del país, los significados de una auténtica vertebración
de la prevención general yespecial (con la eficacia a la que se aspira) que
al disfrutarla la ciudadanía en toda la extensión de la República nos integraría a un nacionalismo que se está desmembrando.
No obstante lo anterior, debemos destacar la excelente técnica doctrinal con la cual ha sido elaborado el proyecto del nuevo Código Penal para
el Distrito Federal y su espíritu que revela una concepción humanística yhumanitaria, muy superior a lo que a últimas fechas ha revelado la política criminológica represiva de la Federación —de criminalización, retipificación y repenalización—, que se ha dado con motivo del planteamiento
del crimen evolutivo que no aporta nada en torno a los conceptos de prevención especial y general. A mayor represión, menor posibilidad de que
el delincuente deje de delinquir, ya que todosistema de tratamiento de
represión endurecida —de prolongación de penas privativas de libertad,
de exacerbación en la creación de nuevos tipos penales que sólo producen
hacinamiento y sobrepoblación de los reclusorios y centros de readaptación social—, provocará, como consecuencia, aumento de la corrupción,
la neutralización de los sistemas readaptatorios y la desconfianza por parte de la...