Tarea

Producto 5.4

0. Introducción El presente trabajo pretende complementar la información estadística analizada en los productos 5.2 y 5.3, con información más bien de carácter cualitativo, vinculada a los procesos históricos en que se han visto inmersas las distintas organizaciones que operan en el territorio del Parque Chaqueño, y una descripción de sus acciones concretas, y en algunos casos,aportar también alguna posible explicación de la racionalidad de las mismas. Ejercicio imprescindible para logra armar el escenario completo del Parque, los actores en el contexto.

1. El Estado Toda acción del Estado es parte de las Políticas Públicas. Las que se especializan en la cuestión de la pobreza, que están incluidas en las anteriores, se denominan Políticas Sociales. La naturaleza de laintervención del Estado, en términos bastantes empíricos, considerándose lo que se llama comúnmente “medidas de política social”, consiste en la implantación de asistencia, de previsión social, de prestación de servicios, de protección jurídica, de construcción de equipamientos sociales y de subsidios. El discurso de la ciudadanía tiene una relevancia fundamental en el juego político-ideológicodentro del campo de las políticas sociales. La cuestión de la ciudadanía viene ganando importancia creciente, a pesar de que el instrumental teórico ofrecido para su abordaje, hasta ahora inspirado en las formulaciones de Marshall, sea insuficiente como respuesta analítica capaz de tratar apropiadamente el fenómeno.

2. Programas sociales y otras acciones del Estado La mayoría de los ProgramasSociales que se desarrollan en el territorio son administrados por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación (MDSN), en algunos casos en forma directa desde los centros de referencia ubicados en las capitales provinciales y en otros a través de las administraciones provinciales, que son ejecutores de los mismos. En algunas provincias, incluso algunos de estos programas son a su vez trasladadosa los municipios para su implementación. Los Centros de Integración Comunitaria (CIC) facilitan estas acciones, ya que se establecen en el territorio y tienen un contacto de primera mano con los distintos actores sociales. Estos programas, en su mayoría son de alcance universal, focalizados a lo sumo en la condición de pobreza del beneficiario, pero sin mayores especificaciones. Estos programastampoco discriminan entre zonas urbanas o rurales, alcanzan a todos. Por ejemplo, el Plan Jefes y Jefas de Hogar, que tiene un componente productivo que busca la sustentabilidad de los microemprendimientos, el incremento de los ingresos y la mejora en la empleabilidad de los beneficiarios. Ahora se reconvirtió y se lo denomina Plan Familia. Además posee micro emprendimientos, que apuntan a laproducción y venta, y a la administración de los recursos materiales y financieros necesarios para el mismo. Pretende la transferencia de ingresos a las familias.

El FOPAR actual se basa en el funcionamiento del componente alimentario del programa (Proyectos de Prestaciones Alimentarias Comunitarias, también llamado PNUD). Anteriormente se ejecuto el Componente Emprendimientos Productivos. Esteprograma es de la década del ´90 aunque su modalidad original de financiar emprendimientos económicos, infraestructura comunitaria y fortalecimiento organizacional cambio y hoy solo financia comedores comunitarios en zonas urbanas. El programa original tuvo una primera etapa de carácter urbano y una segunda de carácter rural. Fue uno de los pocos programas sociales que incluyeron promoción del mismo yun equipo técnico que acompaño a las organizaciones en la ejecución de los proyecto hasta su terminación. Otro programa es el Plan Manos a la Obra que desarrolla dos tipologías de mayor cobertura territorial: emprendimientos productivos asociativos comerciales (EPAC) y Redes. Nace de un proceso que irrumpió fuertemente luego de la crisis del año 2001. En ese momento comenzaron a aparecer...