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Participación ciudadana
AUTOR:
* Eduardo Perero Van Hove. Green Cross España (Prep Com)

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda.
En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las
autoridades públicas, incluida lainformación sobre los materiales y las actividades que ofrecen peligro en sus comunidades, así como la
oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la
participación del público poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos
judiciales y administrativos,entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.

Imagen cedida por la Consejería de Medio Ambiente de la Región de Murcia.

Principio 10. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

La participación ciudadana,
clave del desarrollo sostenible
a participación ciudadana ha sido a lo largo de las
sucesivas ediciones del Congreso Nacional del
Medio Ambienteun tema esencial, al considerarlo
como uno de los factores clave del ansiado
desarrollo sostenible, dado que la resolución de los problemas ambientales no puede llevarse a cabo exclusivamente
desde la esfera administrativa, política o técnica.

L

En este sentido, el espíritu del CONAMA siempre ha sido el
fomento de la participación de todos los sectores y
sensibilidades de la sociedad ensus diferentes actos,
fomentando el debate, la reflexión, la relación y la comunicación entre los mismos e intentando así colaborar en un
mejor entendimiento entre los diferentes actores de la
sociedad para la resolución de los problemas ambientales.
Es a partir de la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de
Janeiro en 1992 cuando se pone de manifiesto, tanto en la
Declaración de Río sobre elMedio Ambiente y el Desarrollo
como en el llamado Programa 21, la necesidad de
promover una participación real de la sociedad para
alcanzar un desarrollo sostenible.

Voluntarios en labores de limpieza de montes.

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Deficiencias de la Administración
pública
A pesar de que la Administración ha buscado, y sigue
buscando, medios para mejorar su relación con la ciudadanía aportandomás información y fomentando la participación, existe una mayor demanda por parte de los ciudadanos de incidir en la toma de decisiones concretas.
Las propias instituciones han mostrado una baja capacidad de respuesta a esta demanda debido a la complejidad
creciente y continua de la realidad. Paradójicamente, en
los aspectos de la vida cotidiana, existe una mayor dificultad para lasAdministraciones en dar respuesta inmediata
a problemas habituales, como la reparación de un banco
o una farola rota en un parque, que en la resolución y ejecución de una gran obra urbanística.
Un análisis de esta cuestión, como se apunta en varias
ocasiones en la Mesa Redonda “Participación e integración de los agentes sociales en la gestión ambiental”, lleva
a concluir que la baja capacidad de respuestade la
Administración es debida a las siguientes razones:
• Estructuras y procedimientos rígidos y jerárquicos
característicos de la Administración pública.
• Un elevado número de Administraciones en interacción
con intereses muy diversos y con una distribución
difusa de competencias entre ellas, que provoca una
deslocalización de las causas y efectos de los
problemas ambientales.

•Ausencia de sistemas adecuados para que los
ciudadanos expresen sus opiniones y preferencias
sobre cuestiones concretas, ya que su rango de
opciones en el momento de las elecciones se limita a
diversos agregados ideológicos representados por
los partidos. Esto cuestiona la transferencia de
legitimidad a los representantes en relación con
problemas concretos, como pueden ser muchos de los...