Tarea

El parlamentario individual en el procedimiento
Legislativo
El Poder Legislativo en el Perú reside en el Congreso de la República, que está conformado por una sola Cámara de 130 miembros que son denominados Congresistas.

La función legislativa se desarrolla respetando la Constitución Política del Perú y el Reglamento interno del Congreso de la República. Al respecto, la Constitución Políticaestablece que ningún proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido previamente aprobado por la respectiva comisión dictaminadora, y enseguida establece salvo excepción señalada en el Reglamento del Congreso; es decir, la Constitución Política otorga al Poder Legislativo la potestad de prever en su Reglamento interno ciertas excepciones al proceso de ejecución de la función legislativa.
ElArtículo 102 de la Constitución Política del Perú señala las atribuciones del Congreso: como es la de dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar modificar o derogar las existentes. (Atribuciones que competen a los 130 parlamentarios)

El Reglamento del Congreso de la República, en su artículo 73, establece el procedimiento legislativo, el cual se desarrolla por lo menos en lassiguientes etapas:

a) Iniciativa legislativa.

b) Estudio en comisiones.

c) Publicación de los dictámenes en el Portal del Congreso, o en la Gaceta del
Congreso o en el Diario Oficial El Peruano.

c) Debate en el Pleno.

d) Aprobación por doble votación.

e) Promulgación.

Y establece que están exceptuados de este procedimiento los proyectos con trámitedistinto, previsto en el Reglamento o los que hubieran sido expresamente exonerados del mismo, por acuerdo de la Junta de Portavoces1. Es decir, corresponde a la Junta de Portavoces pronunciarse sobre la “eliminación” de las etapas del procedimiento legislativo.

Este procedimiento de “eliminación”, abreviación o simplificación de las etapas del proceso legislativo se inicia con el acuerdo del ConsejoDirectivo o de la Junta de Portavoces de incluir en la Agenda del Pleno un proyecto de ley o un dictamen que no ha cumplido con todas las etapas del procedimiento establecido en el Reglamento del Congreso.
Para viabilizar su tratamiento por el Pleno del Congreso (o de la Comisión Permanente, la Junta de Portavoces adopta acuerdos. Para que sus decisiones sean válidas éstas deben adoptarse, conciertas excepciones, con una votación de tres quintos de los miembros ahí representados, el Reglamento del Congreso, para referirse a los procedimientos legislativos abreviados, utiliza los términos dispensa o exoneración.

1. Abreviación de la etapa de “estudio en comisión y dictamen”

Tal como se ha indicado anteriormente, la abreviación de la etapa de estudio en comisión y dictamen sesustenta en la disposición constitucional que establece que si bien ningún proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido previamente aprobado por la respectiva comisión dictaminadora, el Reglamento del Congreso puede establecer excepciones. Cuando esto sucede, las proposiciones dispensadas de dictamen no son leídas en el Pleno, salvo que el Presidente lo estime necesario; en todo caso ¾así loestablece el inciso a) del artículo 55 del Reglamento del Congreso¾ se lee de preferencia la parte resolutiva o la sumilla.

1.1 Efectos de la abreviación de la etapa de “estudio en comisión y dictamen”

Si un proyecto de ley ha sido dispensado de dictamen por la Junta de Portavoces, los dictámenes emitidos por las comisiones con fecha posterior a la de la dispensa no son admisibles y carecen devalidez, por lo que no procede que sean puestos a debate en el Pleno (Acuerdo del Consejo Directivo Nº 521-2002-2003/CONSEJO-CR); sólo se procede a adjuntar el dictamen con propósitos informativos. Sin embargo, en caso de que el Acuerdo de dispensa de dictamen adoptado por la Junta de Portavoces se produjera de manera simultánea a la presentación del dictamen de la Comisión, el dictamen emitido sí...