tarea

Análisis Económico
ISSN: 0185-3937
analeco@correo.azc.uam.mx
Universidad Autónoma Metropolitana Unidad
Azcapotzalco
México

García-Alba Iduñate, Pascual
La estructura del IVA en México
Análisis Económico, vol. XXI, núm. 48, tercer cuatrimestre, 2006, pp. 121-138
Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco
Distrito Federal, México

Disponible en:http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=41304807

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La estructura del

IVA

en México

121

Análisis Económico
Núm. 48, vol. XXI
Tercercuatrimestre de 2006

La estructura del IVA en México

(Recibido: mayo/06–aprobado: agosto/06)

Pascual García-Alba Iduñate*
Resumen
En este trabajo se analiza la propuesta del gobierno mexicano de uniformar las tasas
impositivas del Impuesto al Valor Agregado (IVA), como parte de las llamadas reformas
estructurales. Primero se consideran los antecedentes de esta propuesta y los cambios anteriores ala estructura de tasas de ese impuesto, para a partir de sus efectos, estimar el probable impacto de la reforma ahora sugerida. Luego se consideran las experiencias
internacionales, para analizar las diferencias en evasión en países que aplican una tasa cero
o reducida (preferencial) de IVA a alimentos y medicinas, y los que no. Luego se discute la
eficiencia de una tasa uniforme de impuestosindirectos en el marco de un modelo teórico
de imposición óptima. En el texto sólo se enuncian y se aplican algunos de los resultados de
este modelo. La demostración de esos resultados se incluye en un apéndice.
Palabras clave: reformas estructurales, evasión, impuestos, política fiscal.
Clasificación JEL: H21, H26, H3.

* Profesor-Investigador de la UAM-Azcapotzalco (pgarcia_alba@prodigy.net.mx).Una versión de este trabajo, sin la parte matemática, fue presentada como ponencia en el Seminario Política Social para la Equidad,
organizado por la Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas y la Escuela de Graduados en Administración y Políticas Públicas del ITESM, los días 2 y 3 de mayo en el campus Santa Fe del ITESM.

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García-Alba

Introducción
En los últimos años, diversosfuncionarios públicos y analistas, han insistido que
de no realizarse las llamadas reformas estructurales, las perspectivas de crecimiento y desarrollo de México serán prácticamente nulas. Por reformas estructurales se
refieren a cambios relativamente modestos en el área fiscal, la energética y en materia de legislación laboral. Cuando se aquilatan en sus términos, esas reformas no
parecenrepresentar cambios radicales y de fondo respecto de las condiciones actuales en que se desempeña la economía mexicana. El llamarles estructurales es,
desde el punto de vista de este autor, un abuso del lenguaje. Sostener que de su
adopción depende el futuro del país es una distracción, respecto de los problemas
reales y de las reformas, esas sí estructurales, que requiere el país, y cuya adopción
demandaun fuerte liderazgo y una voluntad política, que no aparecerán mientras
no se discutan los temas relevantes.
En este artículo se analiza la reforma fiscal, denominada Reforma Fiscal Integral, pero que sólo sería un ajuste de tasas de uno de los impuestos de la
estructura fiscal existente (el IVA). México tiene una recaudación fiscal mucho
más baja que la de otros países. Aun los proponentes de lareforma reconocen que,
en el mejor de los casos, la reforma proveería de recursos netos adicionales por un
punto porcentual del PIB, cuando el rezago respecto de la carga fiscal en otros
países es de entre diez y veinte puntos. Aquí argumento que la reforma no tendría
los beneficios que se le atribuyen. Pero el bottomline es que cualquier mejora que
resultara no representaría un cambio profundo...