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Los actos públicos y los actos privados. Definición.
Son actos públicos aquellos que tienen lugar ante un número indeterminado de personas, lo organice quien lo organice, se consideran actos públicos, caracterizados por presentar un notable alcance ante la sociedad, bien porque se produzcan ante un gran número de personas o bien porque los medios de comunicación presentes lo difundan ante unagran masa social. Por el contrario el acto privado se ejecuta a la vista de pocos, familiar y domésticamente, sin formalidad ni ceremonia relevante.
1. Clasificación de los actos públicos.
Los actos públicos se pueden clasificar atendiendo a diversos criterios:
Según su naturaleza o diverso contenido podemos clasificarlos en:
o Acto de carácter cultural, de carácter social, de carácterrecreativo, de carácter político, de carácter sindical, etc. Incluso puede darse lo que podríamos denominar una constelación de actos, o acto complejo, en el que es factible encontrar la celebración sucesiva de actos públicos de distinta naturaleza (un congreso, por ejemplo).
Los actos pueden revestir diversas modalidades como:
o un acto cultural puede ser un acto académico o una proyeccióncinematográfica con coloquio; un acto recreativo o social puede ser un banquete o un baile. Generalmente, los actos públicos no son puros, sino que acostumbran a ir acompañados unos de otros (una conferencia, seguida de vino de honor).
Desde el punto de vista del ámbito a que afecta la celebración de los actos públicos, éstos se clasifican en:
o Ámbito nacional, de ámbito regional, de ámbito provincial, deámbito municipal y hasta de ámbito menor. Esta clasificación atiende al espacio territorial al que extienden su competencia las autoridades que los organizan y a los posibles asistentes, pues es evidente que cualquier acto se celebra en un lugar determinado y limitado siempre a un espacio concreto. Lo suyo es que a los actos públicos asistan quienes tienen su residencia habitual en el lugar donde secelebran. Quienes, por obligación, deban desplazarse a ese lugar serán precisamente las personas que marcarán, con su presencia, el ámbito espacial mayor que se
desee conferir al acto.
En cualquier caso el criterio más usado, por ser
objetivo, al clasificar los actos, es aquel que
atiende a la persona o entidad que los organice.
o Bajo este criterio los actos públicos se
encuadran en dosgrandes grupos: los
actos públicos oficiales y los actos
públicos no oficiales, según sean
programados por personas o
instituciones que integran el sector
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público (actos públicos oficiales) o el sector privado (actos públicos no oficiales). Al margen de todos ellos, quedan, pues, los actos privados, en los que la organización nace de una o varias personas y con carácter familiar o doméstico.A su vez, los actos públicos oficiales, pueden ser de carácter general y de carácter especial. Los primeros están organizados por la Corona, el Gobierno o la Administración del Estado, las Comunidades Autónomas o las Corporaciones Locales. Los de carácter especial se organizan por determinadas instituciones públicas con motivo de acontecimientos propios de su ámbito específico.
A lo dicho hayque añadir que, como se deducirá de las páginas venideras, existen actos públicos que, por su naturaleza, siempre tendrán la consideración de oficiales (presentación de cartas credenciales, inauguración de una obra pública), pero existe también buen número de aquéllos que, por la misma razón, podrán ser oficiales o no, ya que no habrá inconveniente en que se organicen indistintamente por el sectorpúblico o por el sector privado (una recepción, una conferencia). Igualmente, se celebran actos públicos cuya naturaleza oficial resulta impensable o difícil de admitir (invitación a una fábrica, exhibición comercial). Todos los demás actos tendrán la consideración de actos privados.
2. Las normas sobre protocolo
El protocolo se rige por un haz de normas diversas. Si partimos de la propia...