Tareas

INTRODUCCION

En la actualidad se ha abierto el debate sobre diversos temas político-constitucionales en algunos sectores de la sociedad mexicana. Sin lugar a dudas, uno de los temas que genera enfoques y posiciones divergentes es el que se refiere al sistema de gobierno. El presente estudio tiene el objetivo fundamental de aportar elementos teóricos sobre los sistemas de gobierno parlamentarioy presidencial que permitan a los legisladores abundar en el conocimiento de las características de estos sistemas de gobierno, así como determinar las coincidencias y diferencias entre ambos. En el Capítulo I, denominado Marco Conceptual, se definen los términos relacionados con el tema de estudio y que, al mismo tiempo, son utilizados frecuentemente en el desarrollo del documento. Entre losconceptos desarrollados se encuentran las definiciones de Estado, Gobierno, División de Poderes, Parlamentarismo y Presidencialismo. En el capítulo siguiente se analiza el sistema parlamentario considerando los antecedentes de esta forma de gobierno, así como su evolución histórica; asimismo, se abunda en las características del parlamentarismo utilizando los postulados de teóricos y juristasdestacados, para, posteriormente, determinar y comparar las coincidencias o divergencias entre el parlamentarismo y presidencialismo. Por último, se establece una breve descripción de los diferentes tipos del sistema parlamentario de acuerdo al sistema de partidos que predomina en los países que adoptan esta forma de gobierno. El Capítulo III está dedicado al sistema presidencialista, sus antecedentes,características (con énfasis en la diversidad de criterios emitidos por avezados estudiosos del tema sobre los rasgos específicos del presidencialismo), así como las diversas formas que este sistema ha adquirido en los países latinoamericanos. En este capítulo también se presenta una breve descripción de los diferentes tipos de presidencialismo tomando como base la clasificación realizada por KarlLowenstein, quién ubica a México dentro de los países en los que existe un presidencialismo de tipo puro. Una vez determinadas las peculiaridades del parlamentarismo y del presidencialismo el estudio contempla una síntesis comparativa entre ambos sistemas de gobierno con la finalidad de determinar las diferencias entre estos. Se describen los aspectos distintivos en los siguientes rubros: origendel gobierno; requisitos de elección; periodo de funciones del gobierno; división de poderes; relación entre poderes, entre otros. Considerando que algunos autores –entre ellos el politólogo italiano Giovanni Sartori establecen que el sistema presidencialista en nuestro país pudiese transitar hacia uno de tipo semipresidencialista, en este capítulo se incluyen los aspectos característicos de estaforma de gobierno, destacándose el funcionamiento del sistema semipresidencial francés implantado a partir de 1958. 1
En los Anexos del documento, el lector encontrará dos cuadros comparativos. El primero de ellos corresponde a los textos constitucionales de México comprendidos entre 1824 a 1917. El segundo anexo presenta los textos constitucionales de algunos países latinoamericanos que, al igualque el Anexo 1, permitirá identificar las facultades constitucionales de los órganos ejecutivo y legislativo en esta región del mundo.

2


1. MARCO CONCEPTUAL 1.1. Estado El Estado del Latín status (posición, situación, postura, actitud) surgió en la época moderna como consecuencia de la concentración de poder en manos de los reyes. En la actualidad, se denomina Estado al conjunto depersonas que viven en un momento dado en un territorio determinado, unidas por vínculos de distinta naturaleza (de nacionalidad, culturales, jurídicas, etc.) y bajo un poder soberano que es común entre ellas. Estos son Estados de pleno derecho y forman parte de la comunidad jurídica internacional (1). En general, el Estado es aquella organización particular y funcional del Cuerpo Político, el cual...