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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas CEFP/003/2003

Consideraciones Generales sobre el Régimen Fiscal Aplicable a las Maquiladoras para 2003

PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, ENERO DE 2003

CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL RÉGIMEN FISCAL APLICABLE A LAS MAQUILADORAS PARA 2003

CONTENIDO Presentación 1. Aspectos Generales de la Industria Maquiladora 2. Indicadores Económicosde la Industria Maquiladora 3. Disposiciones Generales 3.1 Disposiciones del TLCAN 3.2 Decreto para el Fomento y Operación de la Industria Maquiladora 3.3 Programas de Promoción Sectorial 3.4 Impuesto al Valor Agregado 3.5 Impuesto Sobre la Renta 4. Marco Jurídico y Régimen Fiscal en la Industria Maquiladora 2003 4.1 Referencia Constitucional 4.2 TLCAN 4.3 Ley Aduanera 4.4 Ley de Comercio Exterior4.5 Ley del Impuesto al Valor Agregado 4.6 Ley del Impuesto Sobre la Renta 4.7 Decreto para el Fomento y Operación de la Industria Maquiladora 4.8 Código Fiscal de la Federación 4.9 Reglamento de la Ley Aduanera 4.10 Reglamento de la Ley de Comercio Exterior 4.11 Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado 4.12 Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta 4.13 Reglamento del CódigoFiscal de la Federación 4.14 Acuerdo Mutuo México-Estados Unidos en relación con el Régimen Fiscal Aplicable a las Maquiladoras durante los años 2000, 2001 y 2002 4.15 Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior 2002 4.16 Resolución Miscelánea Fiscal 2002 Anexo: Principales Indicadores de la Industria Maquiladora de Exportación 1980-2002 3 5 7 9 9 13 18 19 19 21 21 21 25 33 34 36 43 5455 57 57 58 58 59 61 65

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CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL RÉGIMEN FISCAL APLICABLE A LAS MAQUILADORAS PARA 2003

Presentación La industria maquiladora en México surge hacia mediados de los años sesenta, con la promoción del Programa de Industrialización de la Frontera Norte, que buscó, entre otros aspectos, crear las condiciones necesarias para el establecimiento de empresasmaquiladoras en esa región del país.1 Atendiendo a la naturaleza de sus actividades, la industria maquiladora realiza importaciones temporales, de tal manera que las materias primas y otros insumos cuentan con una autorización de permanencia en el país por un tiempo determinado; en el mismo sentido, la maquinaria, el equipo y las herramientas, pueden permanecer en el país durante el periodo devigencia de los programas autorizados por la Secretaría de Economía. En la actualidad, a pesar de la difícil situación por la que atraviesa, la industria maquiladora se mantiene como un sector fundamental en la generación de divisas, de empleo, y de ingresos para el país. En razón de su importancia económica y de los cambios que ha venido experimentando el régimen fiscal aplicable a esta industria enlos años recientes, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) preparó el presente documento, que tiene como objetivo realizar una revisión general de los tipos de actividad maquiladora; el análisis de algunos indicadores de esa Industria en México, principalmente en materia de empleo, número de establecimientos y generación de divisas, así como un recuento de los principalesordenamientos jurídico-fiscales que regulan su actividad.

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INEGI. Industria Maquiladora de Exportación, Serie Estadísticas Económicas; Diciembre de 2002.

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CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL RÉGIMEN FISCAL APLICABLE A LAS MAQUILADORAS PARA 2003

1. Aspectos Generales de la Industria Maquiladora De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), se consideracomo establecimiento maquilador a aquella unidad económica que realiza una parte del proceso de producción final de un artículo, por lo regular de ensamblado, misma que se encuentra en territorio nacional y mediante un contrato de maquila se compromete con una empresa matriz, ubicada en el extranjero, a realizar un proceso industrial o de servicio destinado a transformar, elaborar o reparar...