tareas

El Poder
1.- Papel Institucional del Poder
El Poder estatal es un instrumento al servicio de una idea de derecho. Este papel se resume en tres conceptos: Unidad, dirección y especialización.
Debemos recordar que la especie humana- sociable por naturaleza- necesita de todo aquello que le asegure cohesión (unión); el ejercicio del poder es una herramienta indispensable para la consecución dedicho propósito.
Santo Tomás de Aquino afirma: “es natural al hombre de la vida en sociedad y en acción con sus semejantes, pues sólo no puede conseguir lo que necesita, es necesario que exista entre ellos alguien que los gobierne. En efecto, no ocupándose cada uno más que de su propio interés, la sociedad se disgregaría si no hubiera alguien a quien le incumba el cuidado del bien común”; coincideen que las sociedades humanas tienen que aceptar la irremediable necesidad de que alguien mande, es decir de que haya gobernantes; la realidad sociológica nos advierte no sólo por explicación lógica, sino por comprobación empírica, de la existencia de gobernantes y gobernados, de la distinción de mandar y obedecer.
El poder permite promover y asegurar el bien común mediante el establecimiento yconservación de un orden y una organización sin los cuales el bien y la felicidad plural de los miembros de una comunidad no podría ser garantizada: “el poder del Estado constituye el ejercicio del gobierno con arreglo a derecho, que permite la armonización de las necesidades individuales con las aspiraciones sociales”.
Por otra parte, se supone que quien ejerce el poder cuenta con cierto grado deespecialización, pues debido a que el gobierno interesa a todos los miembros de la sociedad es menester que existan un grupo de hombres consagrados exclusivamente a la tarea de la conducción a fin de realizarla de manera continua con la mayor aptitud y competencias posibles.
“El gobierno es siempre minoritario y no puede haber identidad entre gobernantes y gobernados, porque gobernar no es no esuna tarea accesible a la multitud, ni por la mayoría. Quienes doctrinariamente postulan esa afirmación acuden a ficciones por ejemplo la representación “
El poder y todo lo que implica: origen, funciones, distribución de competencias; interesa no sólo a quienes son sus titulares, si no fundamentalmente a los gobernados.
FORMAS DE MANIFESTACIÓN DEL PODER.-
La doctrina señala que elejercicio efectivo del poder político emana de las expresiones: carisma, legalidad, legitimidad e influencia. El gobernante puede contar con varias de estas expresiones.
a) Carisma.- Es la capacidad de mando sustentada en la atracción personal que fluye del gobernante. Implica en este una personalidad dotada de atributos naturales y/o cultivados que le permiten conseguir acatamiento espontáneo.
b)Legalidad.- Es la capacidad de mando sustentada en la preexistencia de normas jurídicas que otorgan la facultad de hacerse obedecer por imperio de la ley.
Ningún ejercicio de poder político se encuentra vinculado “per se” a quien lo desempeña, sino más bien sólo es depositario de ese poder.

Las formas legales consideradas fuentes del mando son:
La tradición.- consiste en la formación de lalegalidad por la transmisión oral de un hábito político relacionado a la ascensión al mando de una comunidad política como es el caso del primogénito al interior de una dinastía. Ejm. La dinastía Grimaldi en Mónaco.
La elección o la designación.- consiste en la formación de la legalidad como consecuencia de la conducta popular. La elección es propia de los Estados con forma de gobierno presidencial. Ladesignación es propia de los estados con forma de gobierno parlamentario, de asamblea.

c) Legitimidad.- Es la capacidad de mando sustentada en la adhesión de la colectividad a quien ejerce la titularidad del poder, cuando este no cumple con los requisitos para acceder a ese ejercicio. En este caso el poder se desempeña al margen del principio de legalidad y se verifica la vocación de la...