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DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL - No es derecho colectivo sino subjetivo fundamental / DEFECTO FORMAL EN ACCION POPULAR - No indicar el derecho colectivo amenazado o vulnerado

A términos del artículo 18 de la ley citada, para promover una acción popular se presentará una demanda o petición, la cual debe reunir los requisitos de que trata dicha disposición, entre los cuales está “a) Laindicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado”. la demanda presentada adolece de un defecto formal consistente en la indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado, pues aunque se cita como tal el “derecho a la asociación sindical”, ciertamente el mismo no tiene dicha naturaleza y, además, no ha sido definido como derecho e interés colectivo en la Constitución Política,las leyes ordinarias, y los tratados de Derecho Internacional celebrados por Colombia. En efecto, los derechos e intereses colectivos son aquellos que pertenecen a todos y cada uno de los miembros de una colectividad determinada, por oposición a los derechos subjetivos, que como el derecho de asociación sindical, están reconocidos a cada persona individualmente considerada. Ahora bien, el hechode que una asociación sindical esté compuesta por un número plural de personas, no supone que el derecho a asociarse tenga el carácter de derecho colectivo, como lo sugiere la parte actora. Además, debe tenerse presente que sólo pueden considerarse como intereses o derechos colectivos aquellos reconocidos como tales por cualquiera de las normas antes señaladas, y que sólo a partir de sureconocimiento son susceptibles de protegerse por medio de la acción popular de toda acción u omisión de las autoridades públicas y los particulares que los amenace o vulnere, lo cual no ocurre en este asunto, toda vez que el derecho de asociación sindical está reconocido normativamente pero como derecho constitucional fundamental. En este orden, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 472 de1998, por no cumplirse con el requisito formal de la demanda de la indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado, lo procedente al decidir sobre la admisibilidad de la misma era inadmitir la demanda y conceder el término previsto en dicha disposición para corregirlo, so pena de rechazarla.


CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION PRIMERAConsejero ponente: RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA

Bogotá, D. C., tres (3) de mayo de dos mil siete (2007)

Radicación número: 25000-23-27-000-2006-00362-01(AP)

Actor: ASOCIACION DE TRABAJADORES Y EMPLEADOS SINDICALIZADOS DESPEDIDOS DE LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS – ASEPUPD

Demandado: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES



Referencia: APELACION AUTO. ACCION POPULAR



La Saladecide el recurso de apelación interpuesto por la parte actora contra el auto proferido el 1º de marzo de 2006 por la Subsección A de la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante el cual rechazó la demanda de la referencia, presentada en ejercicio de la acción popular.

I.- La actuación procesal

El ciudadano José Cipriano León Castañeda, actuando en calidad derepresentante legal de la Asociación de Trabajadores y Empleados Sindicalizados Despedidos de los Distritos y Municipios - ASEPUPD, y los ex trabajadores sindicalizados despedidos del Departamento Administrativo de Acción Comunal del Distrito Capital relacionados en los folios 1 a 5 del expediente, promueven demanda en ejercicio de la acción popular contra el Estado Colombiano – Ministerio de RelacionesExteriores), Ministerio de Protección Social, Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. - Departamento Administrativo de Acción Comunal de Bogotá D.C., con el fin de obtener el amparo del derecho a la libre asociación sindical, vulnerado a su juicio con la decisión de la Administración del Distrito Capital de reestructurar la planta de personal de esa entidad y suprimir distintos cargos...